一、政策依据及目标任务
为贯彻落实《武汉工业提升三年行动方案》(武政办〔2022〕70号),依据《加快推进“双百”工业园区升级工程的若干政策措施》(武经信规〔2022〕6号)相关要求,为更好服务“两个一百平方公里”工业园区建设,更加科学评价园区发展水平,引导园区围绕“企业集聚、要素集约、产业集群、技术集成、服务集中”加快发展,结合五年来我市园区星级认定情况和未来三年园区发展目标,对《武汉市现代产业园和科创小微企业园星级认定办法》(武经信规〔2019〕3号)文件进行修订完善,形成了本办法(以下简称《认定办法》)。
二、重要举措及涉及范围
《认定办法》主要对已纳入市级工业园区发展专项计划的现代产业园和科创小微企业园进行星级认定。此次修订更加明确了参与认定的基本条件、认定时间、星级标准、认定程序和相关要求,并配套了星级指标和指标说明。其中,参与星级认定基本条件5项,认定指标设置以“园区建设项目化、发展成效数据化、认定评判星级化”为导向,现代产业园设置指标9项,科创小微企业园设置指标8项,分为必达指标和非必达指标。认定指标数据应产生于上一年度1月1日至12月31日,在星级认定上,三星起评,五星最高。市领导小组办公室根据园区获得星级等次给予奖励,鼓励市直相关部门,各区(开发区)依据认定结果另行制定配套支持政策。
三、认定方式及执行标准
采取“各区申报、综合认定”方式,由市推进两个一百平方公里工业园区建设工作领导小组办公室组织实施,执行标准为星级指标相关市直部门权威数据。认定流程为:由区(开发区)政府(管委会)指导园区填报相关表格,核实盖章后报市领导小组办公室。市领导小组办公室负责资料汇总并分类交由市直相关部门进行复核,组建工作专班进行综合认定。市领导小组办公室根据综合认定结果,报请市人民政府研究同意后,授予园区星级称号。
四、新旧政策差异及注意事项
新办法在两个方面进行了优化:一是优化指标设置,新增省级以上专精特新企业数、获得智能化改造奖补项目数等评价指标,引导园区更加聚焦新型工业化;二是分类设置星级指标门槛,根据园区所在区域(开发区、新城区和中心城区),科学设置不同规模体量园区星级标准,差异化引导园区特色发展。
需要注意的是,《认定办法》中明确,两个认定年度内,必达指标没有明显提升且排位倒数三名内的园区将调整出目录。该办法自2023年8月3日起施行,有效期三年,原《武汉市现代产业园和科创小微企业园星级认定办法》(武经信规〔2019〕3号)即行废止。
五、关键词诠释
(一)新建项目单位面积工业投资
认定期内,园区新建项目工业投资与该项目实际用地总面积的比值。
(二)单位面积税收
认定期内,园区全部入驻企业(注册地址及生产经营活动均在园区范围内)的入库税收与园区已建成工业用地总面积的比值。
(三)获得智能化改造奖补项目数
园区企业获得省级、市级智能化改造奖补项目的数量。
(四)生产经营和生活配套设施种类
园区配建信息通信设施、公共仓储设施、专业物流场地、院校实训基地、产学研合作场所、职工公寓、餐饮机构、金融网点、商业超市、公交线路、商务酒店、健身运动场所等12类生产经营和生活配套设施情况。
(五)园区综合服务平台应用子系统建设数量
园区成立产业平台公司,建设的应用子系统数量(包括应用支撑子系统、政企互动子系统、园区管理子系统、企业服务子系统、信息共享交换子系统、信息利用子系统、信息交互子系统)。
(六)为企业提供的服务种类
园区运营主体为入驻企业提供的信息服务、创业辅导、创新支持、人员培训、人才招聘引进和人才共享、市场营销、投融资服务、管理咨询和专业服务(包括法律、财税、知识产权、审计、评估、政务等服务)等8类服务情况。