2025年,市经信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,围绕全市经济和信息化中心工作,聚焦法治建设关键环节,持续优化法治营商环境,规范行政决策行为,以“八五”普法总结验收收官和“九五”普法规划谋篇布局为主线,扎实推进法治宣传教育与经信业务深度融合,持续强化学法用法普法,切实提升法治为企为民实效,为全市工业经济高质量发展提供有力法治保障。有关情况如下:
一、主要工作和成效
(一)深学笃行铸魂,牢固树立法治理念
一是抓好习近平法治思想的学习宣传贯彻落实。将学习贯彻习近平法治思想与学习党的二十届三中、四中全会精神、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、习近平总书记考察湖北重要讲话精神深度融合,纳入局党组理论学习中心组学习和机关“干部素质提升”教育培训核心内容,推动领导班子和领导干部自觉运用法治理念分析问题、以法治思维推动工作。
二是落实党组理论学习中心组学法制度。党组理论学习中心组全年开展学习12次,涵盖多方面重要内容,其中围绕习近平法治思想组织了5次集中学习,深入领会其精神实质与核心要义,提升党员干部的法治思维和能力。举办了1期习近平总书记重要指示批示精神党组中心组集中学习研讨会,结合习近平法治思想,对习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述以及中央八项规定及其实施细则精神进行专题辅导、集中研学和集体交流研讨。创新“会前学法一刻钟”机制,在各类业务会议前嵌入法律法规解读,提升学法针对性。
(二)坚持党建引领,健全普法工作闭环机制
一是严格落实党政主要负责人第一责任人职责。制定并印发《市经济和信息化局2025年法治建设工作要点》,明确局主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责,局主要领导召开局党组会专门听取局2025年法治建设工作要点有关汇报,及时研究法治政府推进工作中的重点难点问题,讲授“锻造强大人格力量、提供优良作风保证”专题党课。健全领导班子和领导干部述法制度,将述法与述职述廉一体推进、同步考核,强化“关键少数”法治责任意识。推动机关各处室及局属单位负责人落实“一岗双责”,将法治建设履职情况纳入年终述职和绩效考核,形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全员协同抓”的工作格局。
二是健全普法守法工作机制。成立由局主要领导任组长、分管法治工作领导任副组长,机关各处室及局属各单位负责人为成员的守法普法工作领导小组,构建“一把手”负总责、班子成员分工负责、各部门协同推进的工作格局,明确政策法规处为办公室承担日常工作,制定领导小组及办公室工作职责清单,细化“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任分工。制定印发《市经济和信息化局2025年普法责任清单》《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》,明确15项具体普法任务、责任处室和完成时限,实现普法内容精准化、责任分工清晰化。建立普法工作例会制度,每季度召开会议调度任务落实,梳理形成《普法工作责任台账》,将普法任务与业务工作同步推进,确保普法工作落地见效。
三是抓好领导干部带头学习机制。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度,将习近平法治思想作为党组理论学习中心组核心学习内容,系统学习《全面理解和把握习近平法治思想的核心要义和精神实质》《深刻认识习近平法治思想在实践中的创新发展》等重要论述,以及《民法典》《民营经济促进法》等关键法律法规,推动领导干部带头尊法学法守法用法。
(三)聚焦主责主业,构建精准普法服务体系
一是强化精准普法服务供给。围绕企业全生命周期法治需求,构建“园区+企业+社区”法律服务体系,推动公共法律服务进园区、进企业、进社区。联合市司法局、律师协会组建“企业法治服务团”,针对电力、装备制造、食品加工、电子信息等重点行业和中小企业经营风险防治、知识产权保护等痛点,定制普法“菜单”,通过政策宣讲会、案例剖析会、免费公益讲座等形式,精准推送《中小企业促进法》《数据安全法》等行业法律法规。全年开展法律进企业13场次、覆盖1570余人次,举办行业专项法律培训9场次、培训792人,组织法治讲座20场(其中公益讲座18场),覆盖企业800余家次;建立“一企一策”法治帮扶机制,为32家重点中小企业提供定制化法律风险诊断服务,帮助解决合同纠纷、知识产权侵权等实际问题45个。
二是强化法规落地与制度保障。聚焦企业权益保护核心需求,组织市直相关部门及区(开发区)经信部门召开专题调度会,系统研判《武汉市企业和企业经营者权益保护条例》实施成效与实践问题,形成专题报告代拟稿报送市人大常委会审议,推动条例各项规定落地生根。聚焦人工智能、数字经济等新兴产业,严格落实重大政策文件法治审核制度,在《关于印发武汉市促进人工智能产业发展若干政策措施的通知》《武汉市进一步促进民营经济发展若干措施》等17份重要文件制定过程中,从合法性、公平性、兼容性等方面进行全流程审核,特别针对新兴领域监管边界、权利保护等问题开展专题论证,邀请法律顾问和行业专家参与审核,确保政策设计符合法治要求,为新兴产业健康发展划定法治轨道。
(四)规范权力运行,优化法治化营商环境
一是严把重大行政决策关口。严格执行重大行政决策程序规定,《武汉市加快培育发展开源鸿蒙生态的实施方案》纳入2025年全市重大行政决策事项目录。建立重大决策台账管理机制,明确决策事项、责任主体和时间节点,确保程序合法、过程留痕。
二是强化规范性文件管理。加强规范性文件源头把关,相关文件若未完成公平竞争审查,则不能提交局党组会、办公会研究,今年以来共完成17份行政规范性文件审查工作。严格落实市委办公厅工作要求,落实6份党的规范性文件的备案和整改工作,完成8份涉我局党的规范性文件清理工作。
三是完善法律顾问管理制度。按法定程序遴选局法律顾问,根据市法律顾问管理办法,邀请相关专家成立遴选组按程序遴选2025年度法律顾问。充分发挥法律顾问专业支撑作用,立足我局工作实际,全程融入各项重点工作,助力依法履职。在政策起草环节,严格对接上位法规定,优化条款设计、预判合规风险,确保政策文件合法合规、严谨可行;在合同审定环节,构建全流程法律风控机制,规范合同起草、全面排查风险、强化履约指导;在集体企业信访处置环节,梳理法律关系、剖析矛盾症结,提供合规处置方案,规范处置流程,引导信访群众依法理性表达诉求,推动遗留矛盾妥善化解;在服务惠企环节,精准解读惠企政策法律要点,为企业提供合规指导,助力优化法治化营商环境。
四是加强信息公开相关工作。健全政府信息公开制度,依法推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,重点做好重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。完善政府守信践诺机制,充分利用政务微博、微信、移动客户端等新媒体,及时回应社会关切。围绕政务诚信建设要求,结合民营经济促进法实施,开展“守信践诺”专题宣传活动,通过典型案例解读、政策宣讲等形式,引导企业增强依法经营意识,推动全市经信部门规范行政行为。
(五)创新方式方法,提升普法宣传实效
一是关键节点集中宣传。紧扣国家安全教育日、民法典宣传月、“6·26”国际禁毒日、宪法宣传周等重要时间节点,开展主题宣传活动6场,通过发放宣传资料、现场咨询、知识竞赛等形式,重点普及《国家安全法》《安全生产法》《保密法》《宪法》等法律法规,参与干部群众累计达1100余人次,增强普法时效性和覆盖面。
二是线上平台生动宣传。依托“汉企通”服务平台、官方微信公众号、今日头条等新媒体矩阵,开设“一分钟说政策”“企业法务小知识空中课堂”等特色栏目,制作普法短视频、图文解读,以生动化、形象化、拟人化的表达解读专业法律知识,累计阅读量突破10万次,让法治宣传更接地气、更具活力。
三是线下场景互动宣传。创新“普法+服务”模式,通过宣传栏、大厅显示屏常态化展示法治知识,在产业园区、企业集聚区举办法治沙龙、法务门诊、服务超市等互动活动8场,邀请律所律师、行业专家面对面为企业提供法律指导,打通法治宣传“最后一公里”。统筹推进机关、局属事业单位和经信领域企业普法工作协同发展,形成上下联动、全域覆盖的普法工作格局。
二、存在的问题
(一)普法精准度仍需提升。针对中小微企业、新兴产业的定制化普法产品不足。
(二)普法形式创新力度有待加强。数字化、智能化普法手段应用不够深入。
三、下一步工作安排
下一步,我局将进一步深入学习贯彻习近平法治思想,按照法治政府建设实施纲要和市委、市政府的工作部署,全面推进法治政府建设,为我市工业高质量发展提供坚强的法治保障。
(一)进一步加强法治学习。继续加强习近平法治思想的学习研究宣传贯彻,把习近平法治思想作为专题学习和局党组理论学习中心组学习的重要内容,增强“关键少数”学习贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉。进一步加强《民营经济促进法》《公平竞争审查条例》的宣贯,推动干部学好用好相关政策法规。
(二)进一步完善工作机制。完善政务公开、信息公开、网上办事各项规章制度,全面落实权责清单制度,完善合法性审查和公平竞争内容审查工作机制,规范行政决策程序,加快构建权责清晰、规范有序、监管有力的管理机制。
(三)进一步做优法治惠民惠企实事项目。坚持和完善企业服务机制,进一步畅通规上工业企业问题诉求渠道,建立健全完善企业问题诉求收集、受理、分派、办理、督办闭环工作机制和分级分类办理机制,切实帮助企业协调解决生产经营中的实际困难问题,营造高效便捷的法治化营商环境,助力企业发展。
(四)进一步提高普法工作实效。科学谋划“九五”普法规划,聚焦经信领域发展新趋势,优化普法内容体系,加大对人工智能、工业互联网等新兴领域法律法规的宣传力度。深化普法方式创新,升级线上普法平台,打造更多可视化、互动性强的普法产品,建立行业典型案例库,强化“以案释法”成效。推动普法与服务深度融合,将法治宣传贯穿于企业服务全过程,持续优化法治化营商环境,为全市工业和信息化高质量发展提供更加坚实的法治保障。

