您提出的关于完善武汉市产业转型升级落地机制的提案收悉。经认真办理，现答复如下：
感谢您对我市产业高质量发展的关注和建议。我局会同市发改委、市委金融办等部门对提案内容进行认真梳理分析，将有关意见建议纳入全市推进产业转型的工作计划，积极研究吸收，以有力举措推动“三个优势转化”，培育形成新质生产力，加速建设制造强市。
一、统筹产业转型发展。主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，把发展中心真正落到产业转型上，推进产业结构优化升级，不断培育发展新优势。
一是加强顶层制度设计。启动工业和信息化高质量发展“十五五”规划编制工作，成立工作专班，制定编制工作方案，集中组织3场专题会集中研究，明确未来五年重点产业方向，构建“1个总体规划+20个产业规划+2个专项工程”的规划体系。聚焦“十五五”时期构建具有武汉特色和优势的现代化产业体系，对制造业18个重点产业领域开展调研分析，形成10篇专题报告，以及重大项目、重大政策、重大平台、重大改革事项“四张清单”。优化绩效目标管理，将涉及产业发展的工业增加值增速、工业投资、软件业务收入增速等6项工业指标差异化分解到各区。
二是健全现代化产业体系推进机制。建立传统、优势、新兴及未来产业“四线并进”发展机制，形成五大优势产业市委市政府主要领导亲自领衔、“965”产业链链长统筹推进、6条工信部确定重点产业链链主加快技术攻关的产业协同推进体系，深入落实钢铁、石化、纺织服装等传统领域转型升级工作方案，新增出台支持开源、人工智能、软件等新兴领域创新发展政策举措，推动全市工业经济运行总体平稳。1-5月，全市规上工业增加值同比增长4.6%；其中，12个重点行业中7个正增长（计算机、通信和其他电子设备制造业，电力、热力生产和供应业，电气机械和器材制造业，化学原料和化学制品制造业，金属制品业，医药制造业，黑色金属冶炼和压延加工业等7个），尤其是电子信息（17.5%）、电气制造（12.5%）2个行业贡献突出。
三是完善实数融合发展机制。持续优化产业数字化和数字产业化推进机制，陆续出台网络、算力、技术改造、制造业数字化转型等方案政策，推动全市每万人拥有5G基站数量超过40个，智算算力超过5000P，算力利用率超过70%；推动“5G+工业互联网”创新发展，累计建成2个国家级“双跨”工业互联网平台、36个省级工业互联网平台；持续完善“未来工厂”四级梯队建设，建成数字化产线300条、智能示范车间122家、标杆智能工厂30家、国家数字领航企业3家。
二、聚力产业载体建设。围绕科技创新和产业创新深度融合，打造一批创新力涌现的链主企业、创新平台、产业园区，为产业高质量发展提供各类创新载体。
一是发挥链主企业引领功能。推进10家产业创新联合实验室建设，搭建以企业为主体、以市场为导向、产学研高效协同深度融合的重大产业创新平台，依托产业链“链主”企业，实施“链主+链创”的协同创新，解决重点产业发展技术难题。目前，正在有序推动80余个攻关项目，鼎龙在光刻胶、长飞在空气光纤领域均已取得重大突破。加大以上市公司为平台的产业链整合力度，加快“CVC+政府引导基金”双向合作产业并购，支持长飞、鼎龙等“链主”企业通过并购做大做强。
二是突出创新平台筑基攻坚。围绕国家战略需求，推动2家国家制造业创新中心开展重点任务攻关，国家信息光电子创新中心正在联合武汉新芯、中科酷原，开发国产12寸硅光工艺平台与硅光PDK；国家数字化设计与制造创新中心正联合航天科工火箭、成飞、哈飞等，开展3D测量装配技术、喷涂技术应用推广等方面的深度合作。面向光电子信息、汽车制造与服务、高端装备等领域，重点打造一批制造业中试平台，今年7家中试平台入选国家首批重点培育中试平台名单、数量居副省级城市第4。加强与未来产业研究院等新型创新平台合作，发布《武汉市“未来之鹰”企业培育工作指引》，遴选一批敏锐把握细分领域创新前沿、敏锐感知市场需求、敏锐捕捉创投机会的未来产业引领企业，目前正组织对102家企业进行认定，集中政策和资源予以支持。打造场景创新应用平台，通过“小切口、大场景”模式，优选5个技术先进、前景广阔的人工智能场景，推动供需双方精准开展对接，加快人工智能技术落地。
三是依托供应链平台拉动需求。支持华纺链供应链平台建设，推动我市纺织服装企业上云上平台，组织华纺链携优质资源赴武汉-绍兴产业链对接会作专题推介，截至目前已汇聚注册商户超10万家，服务采购企业逾1万户，构建覆盖全国35个仓储物流服务节点，平台累计交易规模突破100亿元。支持九州医药供应链建设，推动5家企业和九州医药供应链平台对接合作，组织50家医疗器械企业参加省“制造翘楚 建功支点”医疗器械产业创新产品示范应用对接活动，支持我市医疗器械企业和九州医药供应链平台开展产品示范应用等合作。
四是放大产融合作平台输血作用。推动产业链资金链深度融合，人民银行创设并加力实施系列结构性货币政策工作，其中将科技创新和技术改造再贷款额度由5000亿元增加至8000亿元，支持“两重”“两新”政策加力范围；国开行湖北省分行为3家重点企业提供授信支持6.5亿元，中国银行湖北省分行为猛士汽车科技公司批复5.3亿元额度。截至今年一季度末，我市中长期制造业贷款余额4563.96亿元，较年初增长238.25亿元
三、推动中小企业扩量提质。坚持把企业作为链接科技与产业的最关键节点，紧紧围绕企业全生命周期和多层次需求，坚持服务和管理并重、发展和帮扶并举，激发大中小企业创新活力。
一是强化全方位政策支持。聚焦创新、人才、融资、梯次培育、市场、环境6大方向，出台支持中小企业“民营经济政策20条”，召开全市民营经济发展大会，坚定企业发展信心。抢抓“两重”“两新”政策机遇，推动122个项目纳入国家“两重”“两新”重点项目库，累计下达资金1.6亿元；91个项目纳入工信部设备更新和技术改造再贷款项目名单，累计授信281亿元，发放贷款186亿元。支持“四首”（首台重大技术装备、首批次新材料、首版次软件、首轮次工程流片芯片）市场首用，加速创新产品产业化和迭代升级，其中，组织申报2024年度市级集成电路设计企业流片补贴项目，对符合条件的首轮工程流片予以补贴；兑现首版次软件产品奖励资金390万元，评审发布13款2025年武汉市首版次软件产品。持续开展先进制造领域武汉英才培育支持专项人才培育。
二是做实中小企业梯度培育。对标专精特新企业标准，建立覆盖传统产业、新兴产业、未来产业的专精特新企业培育库，突出分类指导、精准服务，累计培育创新型中小企业7077家、省级专精特新中小企业2170家，国家级专精特新“小巨人”企业348家，“小巨人”数量位列全国第7、中部第1。探索实施种苗企业培育，分层分类、动态建立“幼苗层”“青苗层”“壮苗层”企业库，根据发展需求综合匹配各类优势资源向企业集聚。截至5月，全市中小企业数量净增11.8万户、较年初增长11.2%，总量达116.6万户、同比增长22.2%，总量位居副省级城市第4。
三是聚焦中小企业数字化转型。面向全国严选17家独立于改造、验收服务商的第三方诊断咨询服务商，创新构建贯穿改造前、中、后的全流程服务体系，截至目前全市已完成数字化诊断企业800余家，签约改造企业500余家，通过评测验收企业218家。验收通过企业中，数字化水平三级及以上的54家，占比25%，优质中小企业数字化转型正提速扩面。同时，建成全国首个中小企业数字化转型创新中心，发布全国首个光通信行业链式数字化转型案例集，推动烽火锐拓等试点企业改造案例入选工信部2024年中小企业数字化转型典型案例集。
四是创新企业服务方式。深化“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶“处长下企业”等活动，分级分类走访企业10857户次，协调解决融资、市场开拓、清欠、人才等2707项急难愁盼高频次问题。开展“处长讲产业”活动，让经信干部站在产业发展前沿、把握产业最新动态。开展“企业家大讲堂”，抓住产业创新关键环节，主动向企业家、投资家学习。开展“早餐汇”“下午茶”活动，着力解决企业发展关键小事。
四、强化区域产业转型协同合作。聚力产业转型，推动市区协同、武汉都市圈共建、长江中游城市群融合的多层次联动，促进优势互补、实现互利共赢，更好推动区域协调发展。
一是强化市区联动。全面开展制造业新型技术改造城市试点，联合各区在电子、汽车、钢铁、石化、机械、轻纺等重点领域，累计开展“周五之约”工业技改示范现场推广会141场，滚动实施工业设备更新和技术改造项目500个以上；今年以来，向各区拨付技改专项资金约1.4亿元。加快布局未来产业，市级层面统筹推动生物制造、先进半导体、未来显示、量子科技、具身智能等产业加速形成产业规模，各区结合实际条件和优势布局未来产业；推动东湖高新区、武汉经开区、华中科技大学科技园获批省级未来产业先导区，江夏区量子科技与纤维材料纳入省级未来产业先导区培育名单，正在支持东湖高新区、武汉经开区创建国家级未来产业先导区。
二是强化武汉都市圈城市联动。以建设中小企业数字化转型试点城市为契机，推广数字化转型经验做法，与黄石等地签订合作协议，推动艾普工华、长飞武创、宝信软件等我市优质服务商入选黄石、咸宁等地服务商资源池；面向鄂州等地中小企业，实景展示柔性配置、智能检测等60余个数字化转型共性场景。强化新能源与智能网联汽车带动作用，推动与鄂州等地联合开展智能网联汽车道路测试和示范应用；举办武汉-襄阳政企对接交流会，在整车碳纤维材料、高阶智驾解决方案等领域达成合作意向。
三是强化长江中游城市群联动。发挥武汉工业互联网标识解析国家顶级节点枢纽作用，打造长江中游工业互联网平台，辐射服务中部鄂湘赣豫四省，累计注册量突破281亿个、接入二级节点44个、接入企业节点4万余个，深度应用于汽车制造、电子等10余个重点行业转型。联合南昌、长沙、合肥等地，发布《推动中部地区软件新质生产力崛起倡议》，签署《推进中部地区工业软件生态战略合作框架协议》，促进各类资源向中部地区软件产业集聚。
下一步，市经信局将会同市发改委、市委金融办等468号提案办理单位，坚持目标导向、问题导向、效果导向，进一步在谋划产业布局、载体搭建、企业主体、地区联动等多方面综合施策，不断完善我市产业转型升级落地机制，形成未来产业以“创”为导向、战略性新兴产业以“新”为导向、传统产业以“用”为导向的产业升级发展态势，推动新型工业化高质量发展走深走实，为谱写中国式现代化武汉篇章构筑坚实物质技术基础。
武汉市经济和信息化局
2025年7月20日
