您提出的关于实施工业领域技术升级及设备更新的建议的提案收悉。经认真办理，现答复如下：
设备更新是党和国家的战略部署。推动工业领域技术改造和设备更新，是推进产业转型升级的重要抓手。您的提案对我市工业技术改造和设备更新具有重要意义。市经信局会同市委金融办、市财政局，认真梳理了核心措施、政策、成效。
一、有关措施
（一）突出抓好技改诊断辅导。以问题为导向，针对工业企业存在的“不愿改、不敢改、不会改”难题，遴选6家优秀技改服务商，采用政府买单、免费诊断模式，对规上企业“一对一”“把脉问诊”、量身定制改造方案，实现规上工业企业诊断全覆盖。持续开展“周五之约”现场推广活动，每周五组织中小企业走进1家标杆工厂或智能车间观摩学习，体验改造成效、典型经验交流、专家辅导点评，已累计开展141场。搭建线上推广平台。借助国家工业信息安全发展研究中心等多个线上平台持续推介，线上企业借助第一视角参观产线、旁听经验，场均在线观看人数超2万人次，部分场次在线观看人数超5万人次。
（二）突出抓好工业设备更新。出台《武汉工业领域大规模设备更新实施方案》，聚焦汽车、电子、钢铁等重点行业领域加快推动设备更新。建立工业设备更新供给清单、项目清单、再贷款项目清单三张清单，会同各区经信部门推进项目建设。截至目前，征集全市73户装备制造企业供给装备301台(套)；收集工业设备更新重点项目417个；收集工业领域专项再贷款储备项目219个。2024年推进企业设备更新项目超1500个，今年1-5月推进企业设备更新项目超700个。
（三）突出抓好智能化、绿色化改造。实施工业智能化改造专项行动，加快建设“数字化产线——示范智能车间——标杆智能工厂——数字领航企业”武汉“未来工厂”四级梯队，会同国家智库制定地方评价标准，开展“未来工厂”建设辅导活动，每年打造100条数字化产线、20个示范智能车间、10个标杆智能工厂，争创国家级数字领航企业。截至目前，建成300条数字化产线、122个示范智能车间、30家标杆智能工厂、3家数字领航企业。实施绿色工厂建设专项行动，聚焦钢铁、化工等重点领域，引导企业开展重点用能设备更新改造，建成国家级绿色工厂82家、省级绿色工厂105家，正在培育82家企业创建绿色工厂。
（四）突出抓好产业链创新与协作。以重大产业需求为导向、以行业领军企业为核心，依托在集成电路、新型显示、智能网联汽车、激光、未来新材料、无线通信、生物医药等优势领域的头部企业，整合产业链条上下游企业、高校院所、创新平台、人才团队及创投机构等核心要素，建设联合实验室，共同攻克制约产业链创新发展的技术，实现产业的整体提升。强化顶层设计，出台专项政策，联合市科创局制定并印发首批组建通知和建设实施细则，推动实验室组建运行，在集成电路、新型显示、智能网联汽车、生物医药、未来新材料等领域，组建首批10家产业创新联合实验室并制定任务书，明确发展定位、成员单位、总体目标任务、实施进度、经费使用、项目组织机制及保障措施等。
（五）突出抓好财政金融赋能。积极贯彻落实中央、省、市关于推动工业领域设备更新、技术改造方面的政策措施。抢抓国家工业领域技术改造和设备更新再贷款政策红利，谋划推荐104个项目入围工业领域技术改造和设备更新再贷款专项。引导金融机构加大制造业信贷支持，截至2025年3月末，我市中长期制造业贷款余额4563.96亿元，较年初增长238.25亿元。保障市级工业投资和技术改造升级专项资金，通过专项补助、示范奖励、平台建设等方式对企业技术改造和企业设备进行支持。联合银行、金租公司，设立200亿元技改银行贷款“资金池”、150亿元技改金融租赁“资金池”；建立“白名单”制度，对纳入“白名单”技改项目，建立白名单，对进入白名单的企业给予利率优惠、开通绿色通道、压缩审批时限；联合开展“银租政进企业活动”，为企业提供设备更新建议、融资方案、政策辅导。
（六）突出抓好人才引进培育。打造人才引进和培育体系。结合工信部科技创业领军人才项目、海外人才项目、制造业人才支持计划项目，湖北省百人计划创业人才项目、楚天英才计划技术技能人才项目、楚天英才计划卓越工程师项目，以及武汉英才计划培育支持专项先进制造领域人才项目等选拔推荐，建立国家、省、市三级制造业人才引进和培育体系，鼓励引导企业在相关领域引进、培养各类创新创业人才。积极为企业提供人才智力支持。每年搜集中小微企业技术攻关需求，根据实际需求从高校选择一批专家到企业担任“科技副总”，每批任期两年，助力企业开展科技攻关，该活动目前已连续开展六年，前五批共推荐450名高校院所专家到企业提供技术服务，2025年遴选的55名专家即将赴企业开展服务。不定期组织企业与高校就技术研发需求进行供需对接，为企业解决现实困难。组织开展专精特新中小企业和制造业单项冠军企业职称评审，开辟专精特新企业职称评审“举荐制”绿色通道，助力企业专业人才队伍培养。
二、主要政策
（一）上级政策
主要有国家产业基础再造和制造业高质量发展专项、先进制造业企业增值税加计抵减、工业领域技术改造和设备更新再贷款、超长期国债设备更新专项等，省级制造业高质量发展专项。
（二）市级政策
《市人民政府关于加快促进企业技术改造若干支持政策的通知》，从技改和智改普惠补贴、标杆示范奖励、平台建设奖励等方面对企业技术改造和设备更新进行支持。
1.引导企业加大技改投入。对符合条件的在建设期内（最长不超过两年）设备投资达到2000万元及以上的投资项目，按照其生产性设备购置与改造投资的8%给予最高不超过800万元专项资金支持，资金市、区各承担50%。
2.鼓励企业智能化改造升级。对符合条件的建设期内（最长不超过两年）设备投资达到500万元及以上的智能化改造项目，按照其生产性设备投资及研发投入总额的8%（其中研发投入不超过设备投资的20%），给予最高不超过1000万元的专项资金支持，资金市、区各承担50%。对获得省级制造业高质量发展专项资金支持或者融资支持的投资项目，按照省级支持资金额度的20%予以奖励。对认定为市级标杆智能（链主）工厂的企业，给予500万元一次性奖励。对认定为市级智能化改造的示范项目，给予企业一次性奖励200万元。
3.培育智能化改造诊断服务平台。鼓励搭建工业技术改造项目咨询诊断服务平台，每年遴选一批智能化改造专业诊断服务机构，免费为企业开展咨询诊断并“一企一策”谋划技改项目，分行业、分类型组织实施。按年度对诊断服务机构服务的企业数量、项目立项数量、项目投资额等方面进行综合考核，依据考核结果实施奖励，考核年度内每个机构奖励资金不超过300万元。
4.支持“零增地”技改。允许“零增地”技改项目先建后验、按需报审、容缺后补，在不改变工业用途的前提下，零增地技改项目厂区范围内容积率、厂房高度不再设定上限指标限制，绿地率指标由园区实行总体统筹。对符合城乡规划审批要求、在原用地范围内的“零增地”技改项目，增加建筑面积部分不再增收土地出让金和城市基础设施配套费。
三、成效
系统化的技术改造和设备更新举措与政策，为构建高效绿色制造新格局效能提升注入强大动力，一批先进制造业集群建设成势见效。电子信息、汽车及零部件、钢铁石化等优势企业智能制造整体转型和能效提升加速。长飞光纤、东风李尔、中韩石化等标杆企业实现从用户到产品到制造全面智能化、数字化，提质降本增效成效显著。122家智改示范企业生产效率、能源利用率分别平均提高31.2%和19.9%，产品不合格率、运营成本、产品研制周期分别平均降低19.7%和22.2%、25.7%。
下一步，武汉将在落实现有国家、省、市技术改造和设备更新政策的同时，充分借鉴先进城市经验，结合我市工业发展实际，出台更大力度的技改政策，采取更加高效的工作措施，从财政资金、金融工具、产业创新、产业链联动、要素保障等方面，持续支持企业技术改造和设备更新。
武汉市经济和信息化局
2025年7月17日
