您提出的《关于武汉市民营企业发展现状、面临的困境及有关建议》的提案收悉。经认真办理，现答复如下：
您的提案关注我市民营企业发展中的现实问题，在减税降费、金融支持、拖欠账款清理等方面提出的建议，十分中肯，对于我们加大优化营商环境、推进民营经济高质量发展工作有重要的指导作用。近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述精神，认真落实中央民营企业座谈会要求，按照省委省政府工作部署，采取一系列措施统筹推动民营经济高质量发展，取得明显成效。
一、以控制成本为核心，持续优化营商环境
一是助力企业降本增效。全面落实党中央、国务院实施延续、优化、完善的税费优惠政策决策部署，精心开展“便民办税春风行动”和税收宣传月等活动，通过电子税务局、征纳互动等渠道向纳税人缴费人精准推送税费政策，实现各项税费优惠政策红利精准直达市场主体。推送研发费加计扣除政策超9万户次，为5000余户企业兑现220亿元扣除额；为67.36万户市场主体减免“六税两费”20.09亿元。着力降低要素成本，推动社会物流总费用占GDP比率降至12.3%；阶段性降低失业保险费率，为23.6万家参保单位减免21亿元；引导金融机构为企业减负44亿元。2020-2023年，指导市出资企业认真落实房租免收缓收政策，公布房租免收缓收政策、办理流程、所需材料、办理部门和联系方式等，积极宣传房租免收缓收政策，确保惠企政策精准直达，迅速落地。
二是深化政务服务集成改革。推行“五个一”服务（即线下“只进一门”、线上“一网通办”、诉求“一线应答”、结果“一键评价”、服务“一张清单”），推出142个“集成办”主题事项，办件255万次。拓展跨区域通办，武汉都市圈“一圈通办”覆盖1000个事项，办件279万余件；搭建审管一体化平台，建立审管对应关系1.4万余对，实施联动监管15万余次。
二、深入推进“万亿中小企业融资工程”，强化融资支持力度
一是加大民营企业信贷资源投入。鼓励银行机构制定民营企业年度服务目标，提高服务民营企业相关业务在绩效考核中的权重，逐步提升民营企业贷款占比。组织银行落实国家助企纾困政策措施，将无还本续贷支持范围从小微企业阶段性扩大至中型企业。对前景良好但暂时遇到资金困难的民营企业，协调金融机构不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷，2024年组织召开助企纾困融资协调会80余场，组织常态化开展银企融资对接活动560余场。
二是创新民营企业金融产品。推广科技型企业知识价值信用贷款，将“知识价值”变为“知识资产”，建立风险补偿机制，鼓励银行机构“敢贷、愿贷”；推广中小企业商业价值信用贷款，实施数据赋能，建立风险补偿机制，让广大民营中小企业依靠自身商业价值就可获得信用贷款，目前，全市商业价值贷入库企业超过10万户，已为2600余家中小企业放款82亿元；探索商业秘密融资新模式，推动建立武汉市商业秘密金融服务联盟，2024年11月落地首笔商业秘密质押贷款（交通银行向湖北嘉齐扬帆医疗器械有限公司授信120万元）；推广供应链金融，支持链上民营中小微企业开展订单贷款、应收账款质押贷款等业务。
三是构建股权融资支撑体系。强化政府基金引领。组建“江城基金”“武汉基金”双核心政府投资基金，五年规划联动社会资本打造3000亿元母子基金集群；推动武汉市获批银行股权投资（AIC）试点城市；引进保险资金设立股权投资基金。优化股权投资生态，吸引多家社会化股权投资机构在汉聚集发展，打造多层次股权投资基金矩阵，出台专项支持政策营造宽松发展环境。深化机制创新，放宽政府投资基金对种子基金、天使基金的出资比例（最高可达50%）；建立以整体效能为核心的综合评价机制，允许国资基金与民营企业按1:1比例出资；不对单只基金、单个项目盈亏考核；种子期、天使期直投单个项目最高可允许100%亏损。
三、营造公平竞争市场环境，强化企业走访服务
一是打造公平竞争市场环境。落实市场准入负面清单制度。印发《关于学习贯彻<中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见>的通知》，持续开展市场准入隐性壁垒排查清理，及时发现并推动破除各种形式的市场准入不合理限制，2021年至今国家发改委公布的负面典型案例零涉及。强化公平竞争审查抽查督查机制。开展公平竞争审查定期督查，提高民营经济相关政策抽查及交叉检查比例，加大对违反公平竞争的政策措施举报处理力度。
二是深化企业服务。深入开展“解难题、稳增长、促发展”企业大走访活动。市领导、市直各部门共对接走访服务企业2186户次，收集企业困难问题790项，逐一跟踪督办、闭环管理，直至销号办结。建立市、区、街、站四级服务体系，设立668个服务站、备案2700名服务专员，常态化推动小进规、专精特新政策进企业、进园区、进集群，线上+线下办结企业诉求17626条。加大政策宣传力度，开通“益企面对面”线上直播间，提升政策知晓率和获得感。组织各级、各类“我为企业“找市场”“找资金”“送政策”等系列活动100余场，合力赋能帮扶企业发展。
三是支持企业加大创新投入。推动出台《武汉市进一步促进民营经济高质量发展若干措施》，鼓励民营企业抢抓新一轮科技和产业革命机遇，积极投身人工智能、机器人、自动驾驶、低空经济、生物医药、数字创意等新兴产业领域，持续提高民营经济产业层次和发展水平。
四、加强企业和企业家权益保护，推进法治环境建设
一是抓实拖欠企业账款清理。完善动态建立拖欠企业账款底数清单、定期通报清欠进展、适时开展督导督办等机制，推动拖欠企业账款应清尽清。全年受理拖欠中小企业账款问题线索188笔，全市无分歧账款化解率56.8%。
二是严格规范涉企行政执法。坚持“双随机、一公开”，通过制度化、透明化的监管模式，实现规范执法、减少干扰、提升监管效能的目标。目前，市级涉企行政处罚不予处罚、减轻处罚、从轻处罚清单事项共728项，对新技术、新产业、新业态、新模式，按照鼓励创新原则，实施包容审慎执法案件151万余起；开展“荆楚雷霆”行动，执结案件16.23万件，执行到位金额236.55亿元。
下一步，我局将会同各有关部门，持续优化营商环境，推动民营经济20条落地落细，形成“市场主导、政府赋能、生态共生”的发展新动能，促进民营经济做大做优做强。
武汉市经济和信息化局
2025年7月23日
