您提出的关于以一流工业园区赋能创新驱动，建设高质量产业集群的提案收悉。经认真办理，现答复如下：
工业园区是推进新型工业化、培育产业集群、发展新质生产力的重要载体，建设一流工业园区意义重大。近年来，武汉市委、市政府坚持“工业强市”战略不动摇，先后实施“新两园”“双百”园区建设，2024年园区规上工业总产值、规上工业企业、亿元以上工业项目分别占全市60%、65%、80%，已成为武汉工业经济“顶梁柱”和“压舱石”。您对武汉市工业园区面临问题分析透彻，提出的建议切中要害，具有很强的针对性和操作性。
今年以来，我局按照您关于强化园区管理、培育创新生态、布局产业平台等方面的建议，对全市工业园区进行体检诊断，充分学习深圳、杭州、苏州等城市先进经验，研究制订新一轮工业园区高质量发展实施方案，按照产业强在企业、企业落在园区、园区集聚企业、产业打造品牌的思路，形成《加快推进武汉工业园区高质量发展的实施方案（2025-2027年）》，提出实施“2345”工程，打造“产业名园”的总体思路，明确发展目标、重点任务及政策措施，广泛征求了各区政府、园区运营主体、园区企业和社会公众意见，拟以市政府名义印发。重点从以下几个方面发力：
一、优布局明定位，构建梯次体系
（一）强化规划统筹。编制《武汉市现代产业园、特色产业园和都市产业园创建导则》，明确各园区产业定位和发展目标，构建三类园区梯次分布、错位联动、链式配套的发展格局。各区结合“十五五”规划编制，更新工业园区空间规划与产业发展规划，做好园区建设发展计划安排。主动融入区域合作和对外开放战略，建立我市园区与武汉都市圈及国内外园区合作机制。
（二）构建三园体系。建设现代产业园，围绕国家级开发区、新城区国家级产业基地和省级以上开发区，结合“双百”园区建设，规划建设高能级现代产业园，培育在国内处于领先地位的先进制造产业集群。打造特色产业园，围绕以先进制造业为主体的16条重点产业链和13个未来产业细分赛道，打造“一园一产业”的专业化园区及中外合作、人工智能、数字经济等主题园区。提升都市产业园。推进中心城区“工业上楼”、城市更新、城中村改造、工业遗产保护利用，打造一批开放程度、经济密度、创新浓度高的品质化园区（楼宇），发展“精密小轻”制造业、生产性服务业、总部经济、数字经济等新型都市产业，振兴实体经济，推动产业转型升级。
二、筑生态壮产业，夯实发展根基
（三）集聚要素精准招商。针对现代产业园及条件成熟的特色产业园，精准发力招大引强，重点面向“三类500强”、上市公司、行业龙头企业招引投资规模大、带动效益强的重大项目，加强引进和集聚外向型项目；针对其他品质化园区（楼宇），积极引进链主配套企业、“专精特新”以及新技术、新模式的创新创业企业，抢占发展先机，打造产业链新增长点。加快建设市区纵向和跨区横向招商信息共享和合作交流机制，有效引导优势资源和优质企业向符合产业布局的园区集聚。
（四）做优生态聚商强链。鼓励园区引进创投机构、研发机构、服务机构，构建科技－产业－人才－资本一体的产业生态，营造有利于企业发展的资源环境、市场空间，形成以商招商、以链聚商的磁吸效应，实现“企业满园”。围绕链主等企业，推动产业链上下游、大中小企业融通发展，为“瞪羚”“独角兽”“隐形冠军”“单项冠军”“专精特新”等企业提供场景示范、市场拓展、产业对接、上市辅导等专业化服务，壮大创新型企业集群。
（五）“陪跑”服务安商暖企。推动园区建立懂经济、知行业的招商团队和企业服务团队，深度解构产业，掌握每个项目的技术水平、发展路径、所需所盼，提供洽谈、落地、建设、成长、壮大全程顾问式“陪跑”服务。发挥园区作为政府与企业之间、研发与市场之间桥梁的作用，配强园区企业服务专员队伍，建立与企业常态化联系机制，及时掌握企业动态和需求，有针对性做好协调服务，让企业进得快、留得住、发展好。
三、建平台精管理，提升运营质效
（六）构建“管委会+公司”模式。结合开发区管理体制改革，有序推进园区政企分离、管运分开，鼓励各区组建国有开发运营公司负责园区开发建设、运营服务、产业投资等工作，长期持有产业载体资源，同时支持社会资本通过多种方式平等参与，构建多元化市场主体共同参与的发展格局。管委会逐步剥离社会治理职能，聚焦产业发展主责主业，强化规划引领、资源调配和营商环境等职能；公司负责基础设施建设、招商引资、资产管理、园区服务等事项，按照现代企业制度和市场经济原则运作。
（七）提升园区服务效能。编制《武汉市工业园区治理与服务指南》，建立园区服务设施、服务类型、服务标准清单，打造以人为本、以企业为中心的优良发展环境。优化政务服务流程，完善政务服务功能，引导有条件的园区内设立综合服务站，推动“一窗受理、一站服务”。健全企业问题诉求直报办理“啄木鸟”机制，建立首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结制度，形成“收集-办理-反馈-问效”工作合力和落实闭环，解决企业急难愁盼问题。
（八）推进资产管理专业化。引进和培育一批专业化运营主体，通过数字化手段，推动工作流程智能化、资产管理数据化、资源配置一体化，实现物业维护、能源保障、安全环保等工作精细化，提升用户体验，节约运营成本，促进资产升值。根据产业特征，优化公共服务空间布局，提供文化、社交、休闲、娱乐等多维度品质生活服务，营造创新创业良好氛围，形成物业租赁、增值服务、产业投资并举的多元化收益模式。
（九）打造供应链运营产业链。鼓励园区围绕“搭建供应链、重塑产业链、提升价值链”目标，引进供应链综合服务平台，促进人流、物流、资金流、信息流高效联通，促进创新链、供应链、资金链、人才链“四链融合”，降低企业运营成本，提高产业协同发展水平。落实稳外资相关政策举措，加强园区对外交流与协作，助推企业“出海”，统筹国内外两个市场、两种资源，丰富海外供给渠道和市场主体，增强供应链弹性。
四、强功能提品质，增强保障能力
（十）提高园区建设标准。适应未来产业发展需求和城市空间演进趋势，制订《武汉市工业园区规划建设导则》，提出园区规划设计原则、功能建筑指标、智慧园区架构以及基础设施、配套设施等建设标准，指导园区高标准规划建设和改造提升。
（十一）加大产业配套供给。按照产城融合、职住平衡的原则，统筹优化生产、生活、生态空间布局，构建“15分钟便利生活圈”，营造宜居宜业宜创的环境。导入创新要素，围绕园区产业发展需求，统筹建设人才公寓等租赁型保障房、创新创业交流空间为重点的共享设施，支持建设与园区主导产业相关的共享实验室、人工智能算力中心、高品质万兆园区网络等产业发展设施。推进工业园区与物流园区、专业市场协同发展，降低企业物流成本。
（十二）加快园区智慧化转型。统筹规划园区数字基础设施，布局高速泛在、云网融合、智能敏捷、安全可控的通信网络和物联网传感设备。建设可视化、智慧化的综合管理平台，实现数据、应用和服务的集成，推动园区企业“上云用数赋智”，引领企业数字化转型。根据需求部署园区招商管理、物业服务、绿色能源、应急安防等信息系统，搭建公共信息、电子商务、会议会展、人才培训、服务外包、生活信息等应用场景。
（十三）推动绿色低碳发展。规范园区项目准入，落实规划环境影响评价和“三线一单”，守牢生态底线。加快园区循环化改造，提升园区工业废物处理能力、资源循环利用率与绿色能源利用率。落实碳达峰碳中和要求，加大工业节能降碳攻坚力度，探索推进零碳工厂、零碳工业园区建设。落实市委市政府关于高效、绿色、低碳的发展要求，鼓励支持各类园区建设具备秒级响应调节能力的能源管理系统，保障园区高可靠供电。充分利用全市虚拟电厂管理平台，实现园区多维度能耗实时监测和智能分析，推进绿电资源的有效消纳和高效利用。
五、聚资源促转化，激发创新活力
（十四）构建产业创新平台。鼓励园区内科技领军企业牵头整合产业链上下游企业、高校院所、创新平台、人才团队及创投基金等核心要素，建立创新联盟等形式的产业创新联合体，形成“企业命题、园区读题、高校和科研机构答题”合作机制，积极破解产业链“链创”难题，推动成果就地转化和产业化，加速产业集聚和转型升级。支持园区建设一批制造业创新中心、产业创新中心和技术创新中心，加强与各类产业创新联合实验室、工程研究中心等科研机构的合作，推进技术与园区的深度融合。加速完善概念验证、检验检测、产品试制、科技成果转化、众创孵化等平台载体，提供一站式服务。
（十五）加快园区人才集聚。加快集聚园区产业发展急需紧缺高层次人才。着力构建产业和人才融合发展生态，积极拓宽引才渠道，支持园区企业通过专项招聘、揭榜挂帅、“候鸟式”聘任、“以才引才”等方式引进特色产业领军人才和团队，鼓励各区对园区企业引进高层次人才予以奖励或资助。支持园区企业申报国家和省市人才培养引进项目，对入选人才按政策规定享受相应住房保障、医疗保障、子女入学、创新创业等支持。支持重点园区和符合条件的企业参与建设卓越工程师创新研究院或设立博士后科研工作站，按政策给予相应支持，鼓励园区企业积极申报职称评审。深化园区与院校合作，打造产教联合体，加大技工人才培养力度，给予具有竞争力的工资待遇，培育一批“武汉工匠”，创建职工（劳模、工匠）创新工作室、技能大师工作室。
（十六）强化金融资本支撑。鼓励引导各级政府产业基金向园区投放，在投资收益方面加大让利力度，充分发挥放大作用，为园区重大项目落地等提供资金支持。鼓励园区设立或引进产业发展基金，吸引风投创投机构和金融机构入驻，打造天使基金、科技成果转化基金、人才基金等基金集群，“投早、投小、投硬科技”，形成覆盖种子期、天使期、VC和PE阶段的全生命周期投资闭环，为催生新质生产力提供有力支撑。
目前，我局已启动标准制订、政策修订、产业名园遴选、“新基建”项目征集等工作，形成一系列成果。下一步，我局将按照市委、市政府决策部署，完善顶层设计，细化工作措施，加大政策支持，进一步强化产业园区主阵地、主战场、主引擎，以一流工业园区赋能创新驱动，打造培育壮大产业链群重要平台支撑。
武汉市经济和信息化局
2025年7月10日
