您提出的《关于优化民营企业发展环境激发民营经济发展动能的建议》收悉。经认真办理，现答复如下：
党的十八大以来，习近平总书记高度重视民营经济发展，鲜明提出“民营经济是我国经济制度的内在要素”“民营企业和民营企业家是我们自己人”等重大论断，市委、市政府高度重视民营经济发展，认真落实党中央、国务院关于支持民营经济发展的决策部署和省委、省政府工作要求，坚持“两个毫不动摇”，全市民营经济总体呈现出“稳中有进，稳中向好”基本态势。您针对我市民营经济发展的困难问题，提出了维护保障公平竞争、加强要素资源支持、发挥法律监督职能、支持民营企业转型升级等建议，对推动我市民营经济发展有重要指导作用，被列为分管市领导领办建议案。
一、关于维护保障公平竞争，激发民间投资活力
一是坚定民营企业发展信心。迭代升级政策。制定出台民营经济政策20条（武发〔2025〕5号），形成“纲举目张”的“1+5+N”政策体系。坚定发展信心。高规格召开全市民营经济发展大会，选树九州通、模态跃迁等6家创新型民营企业分享成长经历，听取企业意见建议，坚定企业发展信心，激发民营企业活力和创造力。加大宣传引导。开辟“大显身手正当其时”“企业家大讲堂”“创业新锐”等专栏，大力弘扬企业家精神，激活企业家成长动能。策划“向新而行·育见未来”武汉中小民营企业高质量发展调研行，树立典型，引领示范。
二是打造公平竞争市场环境。落实市场准入负面清单制度。印发《关于学习贯彻<中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见>的通知》，持续开展市场准入隐性壁垒排查清理，及时发现并推动破除各种形式的市场准入不合理限制，实现2021年至今国家发改委公布的负面典型案例“零涉及”。强化公平竞争审查抽查督查机制。开展公平竞争审查定期督查，优化完善全市抽查督查机制和交叉检查制度，提高民营经济相关政策抽查及交叉检查比例，敦促落实核查机制。
三是营造良好投资环境。组织开展民间投资推介会。常态化组织召开线下项目推介会、银企对接会，确保全年全市举办100场以上民间投资推介活动。2024年度围绕人工智能、光电子、金融科技等重点领域，举办民间投资推介会108场；2025年1-6月举办52场，有效拓宽民间资本投融资渠道。梳理公布面向民间资本投资项目清单。梳理形成了2025年第一批面向民间资本的投资项目清单，推介项目61个，总投资1383.6亿元，拟引入民间资本投资额396.2亿元，推介项目清单已在全市民营经济发展大会上公布。组织开展全国重点民间投资项目申报。根据国家、省有关工作要求，积极组织申报全国重点民间投资项目。2024年向上申报全国重点民间投资项目11个、总投资87.47亿元，2025年第一批向上申报项目5个、总投资45.39亿元。
二、关于加强要素资源支持，助力企业降本增效
一是降低民营企业融资门槛。搭建中小企业融资对接服务平台。在“汉融通”平台设立“青创贷&创业担保贷”“2022年度纾困贴息专区”“首贷专区”“新型政银担”等小微民营企业专区，截至2025年6月底，平台累计入驻市场主体38.23万户，累计融资金额4317亿元。开展中小企业商业价值信用贷款、科技型企业知识价值信用贷款“两项试点”。截至目前，全市入库企业超10万家，16个区（功能区）已开展政策宣讲活动45场次，累计服务企业6000余家，发放贷款430亿元。
二是完善人才发展机制。在武汉英才计划的战略科技人才、产业领军人才、优秀青年人才评选中，重点向专精特新“小巨人”、高新技术企业等民营企业的申报人选进行倾斜，为入选人才提供最高100万元一次性资助资金，助力民营企业引聚人才。推动“专业人才智汇基层”活动走深走实，通过选派院士专家、科技副总、科技特派员、博士服务团帮助民营企业解决技术难题、促进成果转化，为民营经济高质量发展赋能增效。围绕民营企业高素质复合型人才的需求，深入实施工程硕博士培养改革专项试点工作，建立试点园区、试点高校、试点企业常态化沟通机制，按照“一校一企一专业”，指导校企联合制定招生计划和培养方案，为企业“订单式”培养人才。
三是打造产业应用场景。成功举办武汉-绍兴产业链供需对接会、绿色智能船舶“产融”专项对接大会、武汉市新能源汽车及零碳产业沙龙、2025武汉细胞与基因治疗产业发展对接会、武汉资源循环利用产业联盟成立大会、2025年度武汉市集成电路产业招商对接会等活动，持续开展“三化技改周五之约”“数转场景荟”“一月一链”、企业家大讲堂等系列活动。累计开展对接活动41场。
三、关于发挥法律监督职能，筑牢企业权益保护屏障
一是规范涉企执法。出台《关于进一步规范涉企执法及异地执法办案协作的指导意见》等涉企执法制度规范30余件，进一步规范涉企执法，保护企业合法权益。开展整治涉企乱收费专项行动。2025年以来，全市市场监管系统检查各类政府部门及其下属单位、公用事业单位、行业协会商会等累计340余家（次），立案查处违规收费1起，清退违规收费75万余元。
二是依法依规发挥监督保护职能。严格落实首违不罚、轻微免罚清单等有关规定，对采用非强制性手段能够达到行政管理目的的，坚决不予实施行政强制措施；对首次、轻微违法当事人，积极引导其主动纠正错误，消除不良影响，结合实际依法作出不予处罚决定691件，不予罚款决定128件，减轻处罚决定348件，从轻处罚决定602件，为经营主体留足发展空间，让企业感受执法温度。对涉企违法犯罪保持高压严打态势，2025年上半年，共受理经济犯罪案件900余起，刑事打处1000余人，立案数、刑事打处数双上升。开通企业服务中心热线，推动9个区建设省级知识产权保护站，成立驻企警务室（站）22个，提供常态化、针对性法治宣传和法律咨询服务。
三是健全失信惩戒和信用修复制度。归集并处理约1.27亿条信用信息，“双公示”信息归集的合规率、及时率稳步提升至99.5%以上，“信用武汉”网站累计公示各类信用承诺及践诺信息213万条。市场监管、税务、环保等30多个行业部门建立信用分级分类监管制度，并开展行业信用评价，根据市场主体信用状况实施差异化监管，依法依规推进守信激励失信惩戒，共形成奖惩案例69.7万个，健全失信被执行人预警和信用修复机制，完成企业信用修复2959件。
四、关于完善科技创新平台体系，支持民营企业转型升级
一是完善科技创新推进机制。打造“众创空间+孵化器+创新街区园区楼宇”的空间体系，全面推动未来产业孵化器和环大学创新发展带建设工作，统筹各区推进“三创一镇”建设，今年新建创新街区（园区、楼宇）面积34.68万平方米，总面积达748.4万平方米。强化民营科技初创企业载体建设，新增省级孵化载体23家，新增孵化初创企业973家。精准实施种苗企业梯度培育。聚焦光电子信息、软件、人工智能、低空经济、高端装备、智能网联汽车、生物医药等7个新赛道新领域，分层分类、动态建立“幼苗层”“青苗层”“壮苗层”企业库。
二是完善大中小企业协同创新机制。构建以企业为主体的“链式攻关”体系，以产业链专项的方式部署重点研发计划，在大功率激光器、三维检测装备、量子科技等领域，立项支持20个重点研发计划项目，帮助民营企业在细分领域提升技术水平。支持企业以“揭榜挂帅”方式开展核心技术攻关。鼎龙股份、亿咖通科技等龙头民营企业联合产业链上下游中小企业、高校院所牵头组建10家产业创新联合实验室，集聚产业链上中下游产学研用单位89家，投入研发资金79.5亿元，在未来功能材料、汽车智能驾舱等领域开展底层技术、共性技术、关键技术、前沿技术攻关，取得突破性成果10余项。
三是推动中小企业聚链成群。推进“一集群一品牌”建设，打造一批小而精、特而强优势产业集群品牌，汉南区智能网联汽车软件、洪山区智能检测装备等2个集群获省级批准，全市省级集群达到9个。推荐武昌区北斗应用集群申报2025年度国家级中小企业特色产业集群，推荐蔡甸区中德产业园申报2025年度国家级中外中小企业合作区。起草《加快推进武汉工业园区高质量发展的实施方案》，统筹实施“2345”工程，强化政策支持和资源倾斜，拟在全市打造20个以上辨识度高、影响力大的“产业名园”。
武汉市经济和信息化局
2025年7月25日
