近年来，我市认真落实党中央、国务院关于支持民营经济发展的决策部署和省委、省政府工作要求，坚持“两个毫不动摇”，围绕“纾困、培优、服务”三位一体抓，全市民营经济总体呈现出“稳中有进，稳中向好”基本态势，成为加快推动“三个优势转化”，重塑新时代武汉之“重”的重要支撑。您提出的培育市场发展信心等5条建议十分中肯，对推动我市民营经济发展有重要指导作用。
一、关于培育市场发展信心，积极宣扬创业文化
一是坚定发展信心。市委市政府组织召开民企座谈会，强调坚定不移支持和推动中小企业民营经济高质量发展，出台《加快培育中小企业促进民营经济发展壮大实施方案》，统筹推进“七万工程”。市人大十五届三次会议将《持续优化营商环境，促进我市民营经济发展壮大案》列为1号议案，通过人大监督助推我市民营经济发展补短板强弱项，高位推动，进一步坚定民营企业发展信心。
二是加大宣传力度。协调中央及省级媒体加大对武汉经济社会发展的关注和支持。人民日报推出《武汉黄陂：企业开办跨域通办 特殊群体办证风雪无碍》，展现武汉市黄陂区在优化营商环境、实现便民利企方面的积极作为。新华社推出《武汉：打好司法服务“组合拳” 营造企业发展“暖环境”》，深入解读武汉市如何通过司法服务的创新举措，为企业发展营造一个更加公平、公正、温暖的法治环境。湖北日报推出《“线上+线下”双通道 武汉中小企业“按需点单”提升质量更方便了》《武汉发放4895万元“红包”“免申即享”直达125家企业》等，展示武汉市在支持中小企业发展方面的精准施策和务实举措。长江云推出《武汉市蔡甸区：以“四大比拼”促进民营经济高质量发展》，展现政府如何为民营企业提供精准服务，推动民营经济高质量发展。
三是营造创新氛围。组织市属媒体通过开设专栏、开展访谈等多种形式，深入持续开展对我市民营经济的宣传报道。长江日报开设“在场——践行习近平经济思想企业调研行”“新质生产力武汉现场”“武汉群英会”“中小向‘新’”等专题专栏，推出《武汉汽车芯片企业争先上市》《撸起袖子加油干！武汉中小企业力拼龙年首季“开门红”》等系列报道。武汉广电《周末会客厅》栏目邀请多位在不同领域取得显著成就的民营企业家，分享他们的创业故事和经验。《创业武汉》栏目加大对政策措施的解读力度，邀请相关部门负责人、经济专家等，对最新政策进行深度剖析，帮助市民更好地理解政策精神，把握发展机遇。
二、关于加大政策扶持力度，促进民营经济健康快速发展
一是加大政策支撑。先后出台促进中小企业稳健发展若干政策、中小企业“专精特新”高质量发展行动计划、进一步优化发展环境激发市场活力推动中小企业突破性发展政策措施、贯彻“一法一办法”实施方案，助力中小企业纾困解难、高质量发展。印发实施《加快培育中小企业促进民营经济发展壮大实施方案》，为全市中小企业发展绘就新蓝图、吹响冲锋号。
二是推动政策精准直达。积极发挥中小企业发展专项资金、促进作用，不断加大财政投入力度，2021年以来，市级累计安排专项扶持资金56亿元，促进中小企业民营经济发展。积极推动市中小企业公共服务平台（汉企通）转型升级，打造全市中小企业政策库，实现全市惠企政策一站发布、精准推送、直达快享。今年上半年，市中小企业发展专项通过免申即享、直达快享兑现首进规、“小巨人”、双创示范基地、民营企业500强等奖励资金共12895万元。
三是缓解融资难题。扩大信贷供给，大力推广“信易贷”“301”贷款模式。2021年以来，累计引导金融机构发放纾困贷款1969亿元、中小微企业政策性融资担保贷款498.5亿元、应急转贷资金267亿元、创业担保贷款47.8亿元，积极缓解融资难融资贵。截至5月末，普惠小微企业贷款余额3956.22亿元，同比增幅16.86%，高于各项贷款增速10.22个百分点。截至6月末，“汉融通”平台累计入驻企业18.78万户，累计撮合融资金额3823亿元。建设94家线下首贷服务站，完善新型政银担合作体系，推出“科创e担”“融E担”等产品，担保费率降至1%及以下。
四是实施负面清单。全面做好贯彻实施市场准入负面清单制度的各项工作，严格落实“全国一张清单”管理模式，通过组织开展隐性壁垒排查和建立案例归集和通报制度，未发现市场准入负面清单所列事项之外违规设立的市场准入类行政许可和违规设置的各种市场准入类门槛的情况。2021年起，国家发展改革委通报的六批共105个违背市场准入负面清单典型案例及核查线索均未涉及我市。
五是常态化向民间资本推介项目。上半年，全市组织召开向民间资本推介项目对接会52场，面对面向民间资本推介项目。依托国家在线审批监管平台公开推介项目65个，总投资超446.62亿元。组织各区、各部门申报2024年第一批国家重点民间投资项目，总资金需求66.47亿元。
六是支持民间资本参与国有企业改组改造。印发《市国资委所出资企业混合所有制改革操作指引（试行）》，为企业混改操作提供指引。印发《市国资委关于开展国有混合所有制企业调研的通知》，深入企业调研，探讨混改思路。印发《关于对混合所有制改革开展研究评估的通知》，指导出资企业对所属各级子企业混改进行研究评估，成熟一家推进一家。实施国企改革三年行动以来，成功引入民营资本约10亿元。
三、关于深化行政管理体制改革，转变政府职能
一是全面规范政务服务事项管理。为促进依法行政，优化政务服务，推动实现清单之外无审批，根据国家、省政务服务事项目录的调整，编制形成《武汉市政务服务事项基本目录（2023年版）》（武职转发〔2023〕2号），发布了市、区、街道、社区四级政务服务事项清单。组织各区结合实际，对照市级基本目录印发本区政务服务事项基本目录。出台《武汉市政务服务事项管理办法（试行）》（武职转发〔2023〕4号），加强和规范政务服务事项管理，进一步推进政务服务标准化、规范化。
二是全面推进关联事项集成办。聚焦企业和群众办事需求，通过重构跨部门业务流程，优化前后置环节，推动覆盖国家、省、市统筹的132项“一件事一次办”主题事项集成化办理，实现企业和群众办事“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。今年，将持续推动省统筹新增以及优化升级的16项“一件事一次办”政务服务事项落地实施，大幅压减政务服务事项办理时长和办事成本，进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感。
三是强化市场监管执法。制定《武汉市公平竞争审查抽查机制》，构建交叉检查、随机抽查相结合的督导检查工作机制，确保全市公平竞争审查工作依法合规深入推进，组织全市对出台的政策文件措施和存量文件进行清理审查。强力推进涉企违规收费专项整治行动，加大价格监管和反不正当竞争执法力度。2021年以来，共审查新增文件631份，审查存量文件2068件，其中废除99件，修改42件；检查各类涉企收费主体17241家，退还用户金额11973.34万元，罚没款合计1263.3万元；查处各类不正当竞争行为413起，罚没款1846.45万元。
四是推动容缺事项承诺办。围绕企业和群众生产生活密切相关的领域，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，采取申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，推动一批政务服务事项实行“告知承诺+容缺受理”“告知承诺+容缺办理”政务服务模式，实现办事流程最优化、办事材料最简化，最大限度利企便民。
五是持续提升政务服务水平。坚持“市场评价作为第一评价，企业感受作为第一感受、群众满意作为第一标准”，不断强化全市政务服务系统服务意识。通过加强电子监察，规范政务服务中心日常管理，严格落实一次性告知、首问负责、限时办结等制度，建立健全投诉整改机制，组织开展2024年深化政务服务领域不担当不作为专项整治，持续规范审批服务行为，改进窗口作风，为企业和群众提供便捷高效的政务服务。
四、关于建立完善民营经济服务体系
一是夯实线下服务体系。会同各区建立了612个服务工作站、设立1734名服务专员，初步构建贯穿市、区、街、站的四级中小企业服务体系；积极推动各区创新服务模式，武昌区“零号员工”、硚口区不打烊“店小二”、汉阳区“知音帮帮团”、青山区“首席服务员”等模式得到企业好评。
二是创新线上服务体系。升级“汉企通”平台，持续扩充完善政策库、资源库、企业库。开设“服务工作站专区”，上线“专员帮办”服务专区，搭建工业企业“小进规”培育服务平台，上线“汉企驿站”小程序，依托“千局联千企”“万名干部”，线上收集转办企业问题1700余个。
五、关于引导加强民营企业自身建设
一是强化民企科技赋智。出台《武汉市促进科技成果转化的若干政策措施》“黄金20 条”，发布《武汉市科技成果转化中试平台建设规划》，截至目前，已建成156个市级备案中试平台，拥有中试设备2.5万台，中试场地面积达249万平方米；制定《武汉市科技成果转化中心认定工作指引》，认定市科技成果转化中心10家。举办“武创源”颠覆性技术、国际光化学及绿色制造技术创新大赛，吸引更多优质资源来汉落地。
二是强化民企数字化赋能。2023年我市获批全国中小企业数字化转型首批试点城市，争取到国家1.5亿元财政资金支持。推动建立了中小企业数字化转型服务商资源池，遴选了格创东智、金蝶软件等126家优质服务商，发布了177项数字化转型产品。目前，已有460家企业列入试点，320家企业开展诊断咨询。
三是大力发展股权融资。制定出台股权投资“一方案、一清单、一政策、一细则”政策支持体系，吸引全国股权投资机构来汉设立基金并加大投资力度，奖补力度在全国具有较强的竞争力，引导社会资本聚焦“投早、投小、投科技、投未来”，常态化组织股权融资对接。点亮“科创点金汇”活动品牌，畅通企业融资对接渠道。打造特色私募基金集聚区。支持汉阳区、江汉区、武昌区建设武汉基金产业基地、武汉金融城、小龟山金融文化公园等，推动东湖高新区、汉阳区出台支持股权投资发展的支持政策。
四是激发人才创新。围绕我市重点产业，组织开展职称政策宣讲，零距离服务企业专技人员，把“企业问上门”变成“政策送上门”。在全市设立非公人才职称申报受理点，进一步畅通民营企业专技人员职称申报渠道，不断提升专场评审服务质量。截至目前，开展政策宣讲6场，服务专技人员1700余人，组织开展2024年企业职称专场评审，651名企业专技人员获得高、中级职称，有效激发和释放企业专技人才创新创造活力。
五是提升品牌形象。开展行业质量提升培训及企业定制化培训，精准培养质量创新人才。精准对接企业需求，开展“一对一”帮扶质量诊断、质量对比提高、管理体系认证咨询等系列攻关项目，着力解决企业质量创新发展难题。搭建“三个一批”重点企业梯度培育体系，形成“领军型企业示范引领、成长型企业中坚支撑、初创型企业活力迸发”的梯度培育总体格局。截至当前，共推动超1000家企业广泛参与质量提升，助推14家企业成长为区长质量奖企业、62家企业成长为隐形冠军、63家企业成长为瞪羚企业、86家企业成长为科技小巨人企业。
武汉市经济和信息化局
2024年7月27日
