感谢你们对我市通用航空产业高质量发展建言献策。武汉市委市政府高度重视航空产业发展，将高端装备产业作为突破性发展的五大优势产业之一，航空产业作为高端装备产业重要组成版块。今年以来，武汉市将通用航空产业作为低空经济的主导产业，大力发展低空经济。2月21日，武汉市委召开专题会议，强调要加快推动我市低空经济产业发展，形成新质生产力，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。3月12日，武汉市出台《关于支持武汉市低空经济高质量发展的实施意见》（武政办〔2024〕25号，简称《实施意见》），明确低空经济发展的指导思想、发展目标、重点任务和保障措施，成立市低空经济发展工作专班，提出2024年重点任务清单，为推进全市低空经济高质量发展提供方向指引和有力保障。5月22日，武汉市出台《武汉市支持低空经济高质量发展的若干措施》（武政规〔2024〕8号，简称《若干措施》），从9方面着手提出支持政策，加快提升低空经济竞争力，打造低空经济发展高地。
一、关于以集聚型产业带动市场活力
（一）引进国内龙头企业落户
今年1月，中信海直子公司海直通航签约落户武汉经开区。中信海直是央企中信集团一级子公司，为我国通用航空首家上市公司，也是目前国内规模最大的通用航空企业，具备通用航空全业务运营资质。海直通航是全国性甲类通用航空企业，是国内低空经济领域的领先企业，业务覆盖通用航空全产业链。海直通航项目将开展航空应急救援、航空发动机中修、直升机检修、各类飞机部件维修保养，从事无人机和航空应急装备等产品生产业务，现有超40架飞行器将全部入驻汉南通用机场。此外，科比特航空、翊飞航空、旻太航空、低空客等一批通航企业纷纷签约落户武汉。
（二）培养“专精特新”通航企业
武汉出台《促进中小企业“专精特新”高质量发展行动计划》（武政规〔2021〕17号），加快培育和发展一批专精特新“小巨人”企业，促进我市中小企业高质量发展。武汉航空仪表有限责任公司已成为专精特新“小巨人”企业，湖北电鹰科技有限公司、武汉智能鸟无人机有限公司、武汉际上导航科技有限公司、湖北蔚蓝通用航空科技股份有限公司等通航企业已成为省级专精特新企业。
（三）组建平台公司
省级层面，《湖北省加快低空经济高质量发展行动方案（2024-2027年）》要求“组建湖北省低空综合服务发展有限公司，承担全省低空空域管理协同运行和低空飞行管理服务统筹工作”。目前，省发改委会同湖北机场集团等单位，已草拟《湖北省低空综合服务发展有限公司组建方案》，拟在8月中下旬湖北省低空经济发展大会上宣布成立。
市级层面，根据《市人民政府办公厅关于成立市推进空天地一体化项目建设工作专班的通知》，市发改委已牵头制订《武汉市空天地一体化项目总体方案（初稿）》，明确成立投资建设运营公司，考虑由武汉数据集团牵头成立国资平台，开展我市空天体一体化项目建设。后期，可考虑由该平台统筹规划建设我市低空经济、通用航空相关事项。
二、关于完善人才培养与科创支撑
（一）完善人才培养体系
《实施意见》提出，依托华中科技大学航空航天学院、武汉交通职业学院、武昌职业学院等院校，开展职业技术教育、飞手培训和教育科普，培养创新人才、专业技术人才和应用型人才。《若干措施》对引进高层次人才、开展岗位技能培训和新型学徒制培训给予财政资金支持。
蔚蓝航空提供驾驶员整体培训课程，华中地区首家、国内第四家获得民用航空器驾驶员学校合格证，成立16年来为民航培养各类飞行员达4000余名。此外，武汉纺织大学设有机务维修等专业，湖北工业大学、武汉科技大学设有专业航空服务、航空预科等专业，武汉职业技术学院、武汉商贸职业学院等院校设有机场运行服务与管理专业，为通航产业发展培养各类人才。
（二）建设飞行审批监管服务平台
《实施意见》提出统筹建立我市低空飞行审批监管平台，提供空域和航线申请、飞行计划申报、飞行气象、空中信息及飞行过程监管等一站式服务，保障空中飞行秩序可管可控，促进低空经济持续健康发展。
市公安局会同武汉云公司制定《武汉市低空飞行监管服务平台建设方案》并报请市人民政府审议。6月14日，市政府原则同意我市低空飞行监管服务平台项目建设。市公安局会同武汉云公司积极推进平台建设，计划7月完成内部建设立项，8月至10月开展平台建设，11月平台进入试运行，12月完成平台建设、验收，确保年内交付提供服务。
（三）增强自主创新能力
《实施意见》提出打造低空经济创新载体、推动前沿核心技术攻关、推动科技成果落地转化等重点任务。支持由低空经济头部企业牵头，联合重点高校院所和相关企业建设低空经济产业创新平台，吸引产业人才集聚，提升产业竞争力。鼓励企业、高校、科研机构等开展协同创新，加快研发大中型无人机，推进结构设计、机体材料、飞控系统等系列核心关键技术研发，提升全市低空经济产业发展技术优势。鼓励无人机企业联合高校院所梳理科技成果，加快推动技术成果在汉就地转化。
市科创局一方面组织实施重点研发计划项目，支持重点企业联合高校院所围绕高低空飞行器等通航领域关键技术开展创新攻关，立项支持“适用于光伏场站等多场景全自动巡检的无人机智能管控云平台”“遥感图像超分辨率重建技术研究”“面向地面移动平台的点云与图像融合实时定位与地图构建关键技术”等3个项目。另一方面，组织实施知识创新专项项目，支持高校院所围绕航空领域应用前沿技术开展研究，立项支持“基于北斗无人机影像优化农作物营养胁迫监测的关键技术研究“飞行器热端毛细微孔发汗冷却部件激光选区熔化成形新方法的基础问题研究”等2个项目。
三、关于合理规范行业管理
（一）加强标准体系建设
武汉深入推进民用无人驾驶航空器标准研制工作，支持服务普宙科技主导制定《民用无人驾驶航空器产品标识要求》国家标准1项。7月23日，省通航协会组织编制的《直升机成员水下逃生培训规范》等5项航空应急救援团体标准通过终审会议，将报批后向社会正式公布。
《武汉市标准创新贡献奖励办法》（武市监规〔2023〕1号）对主导制定并获批准发布国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准且实施后取得良好成效的，按规定分别给予最高不超过100万元、50万元、30万元、10万元、10万元的奖励。
（二）完善法规体系
《实施意见》提出“依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法规，积极对接行业主管部门，制定武汉市民用无人驾驶航空器安全管理办法等政策文件”“制定武汉市低空飞行器空域划设管理办法”“统筹建立我市低空飞行审批监管平台”。
目前，武汉市公安局推进低空经济法规监管体系“一平台两规范”建设，形成《武汉市低空飞行监管服务平台建设方案》，议定了《武汉市民用无人驾驶航空器安全管理办法》《武汉市低空飞行器空域划设管理办法》建设方案，进一步完善低空经济产业监管体系，保障行业的健康有序发展。
（三）培育通用航空文化氛围
武汉积极培育航空文化氛围。汉南通用机场举办过世界飞行者大会（WFE）、世界飞行锦标赛和军运会跳伞等国际赛事。5月8日，武汉经开区低空经济开放日暨武创荟·低空经济场景展示专场活动在通航产业园举行，现场展示无人机配送、低空救援、智慧巡检等多个低空经济应用场景，墨行航空旅游项目等14个项目集中签约。“低空+商旅文”赋能东湖，换个角度赏樱花，3月22日，无人驾驶载人飞行器旅游观光商业全球首飞仪式在东湖磨山景区举行。
武汉市经济和信息化局
2024年7月29日
