您提出的《关于激发民企发展活力 助推民营经济发展的建议》收悉。经认真办理，现答复如下：
近年来，我市深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，全面落实国家、省关于支持民营经济改革发展的决策部署及政策措施，坚决落实“两个毫不动摇”，着力优化发展环境，切实帮助民营企业解难题、稳预期、提信心，推动民营市场主体扩量、提质、增效、升级，促进民营经济高质量发展。您提出的3条建议，十分中肯，对促进我市民营经济健康发展有重要指导作用。
一、关于出台系列政策，提振民间投资信心。
一是出台系列政策，减轻企业负担。近年来，我市持续开展民营经济发展专题调研，定期召开民营企业座谈会，围绕中小民营企业发展的难点、痛点、堵点问题，研究政策措施。2022年，出台《武汉市贯彻<湖北省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法>实施方案》，修订《武汉市企业和企业经营者权益保护条例》；出台《武汉市加大纾困帮扶力度促进市场主体恢复发展若干措施》《关于进一步优化发展环境激发市场活力推动中小企业突破性发展的若干政策措施》。2022年全市退税减税降费政策为企业减负721亿元，阶段性降低社保费率为企业减负22.55亿元，减免房租11.52亿元，有效帮助企业“活下去、留下来、强起来”。目前，我局正按照市委、市政府要求，加快研究拟订《关于加快培育发展中小企业的实施意见》，充分吸取民营企业意见建议，系统谋划全面推动，把促进中小企业民营经济发展摆在更高位置，提振民营企业发展信心。
二是构建服务网络，打通政策送达“最后1米”。不断加强全市中小企业和民营经济统筹协调，建立健全横向集聚各类服务资源，纵向贯穿市、区、街、站的中小企业服务体系和联动机制，发布企业服务工作站和企业服务专员队伍组建指引，发挥企业服务专员“政策宣讲员”“信息收集员”和“诉求协调员”职能，首批设立服务工作站244家、服务专员401名。积极推进“汉企通”平台从信息化到数字化转型，提升精准服务、主动服务智能化水平，建立全市中小企业发展政策库，实现国家、省、市、区四级最新政策全收录，通过分类搜索，帮助企业找政策，通过精准匹配，促进政策找企业，上半年发布政策及服务信息7522篇，阅读量超过954万次。
二、关于推动金融创新，畅通民企融资渠道。
一是进一步完善“新型政银担合作体系”。强化新型政银担合作机制，提高合作体系续航能力，引导体系内融资担保机构降低担保费率至1%及以下，更好满足小微企业、“三农”主体融资需求。鼓励体系内融资担保机构逐步从“见贷即担”向“见担即贷”转变，切实提高中小微企业获得感。2023年1-3月，武汉市“新型政银担合作体系”完成小微、三农政策性融资担保业务3797笔，合计金额32.73亿元，体系内融资担保机构担保费率均降至1%及以下。
二是大力推进企业上市工作。推动出台《武汉市加快推进企业上市工作实施方案》和《金融支持“专精特新”企业培育发展的若干措施》，形成企业早期培育到上市挂牌各个环节的政策支持闭环。会同相关行业主管部门，围绕“965”产业集群，建立分行业、分区域的上市后备企业库，2022年遴选“金种子”企业231家、“银种子”企业184家，持续充实企业上市后备企业库。联合各区实地走访武汉有机等100余家上市后备企业，了解企业上市进展，收集企业相关诉求；协调理工数传、吉和昌等数20余家中小微企业上市遇到的问题，帮助企业开具合规证明，推动企业加快上市进程。对重点推动上市的企业实施名单管理、动态更新，指导推动企业尽快报审、过审。
三是推动信贷审批“减环节、减时间、减材料”。进一步推动授权、授信、受理回告、尽职免责“四张清单”金融服务机制在我市落实落细，督促各银行业金融机构小微企业信贷业务流程比上年进一步简化、申报材料数量比上年明显减少、办理时间比上年明显压缩、线下小微企业信贷审批权限进一步下放。
四是实施缓解中小微企业融资难融资贵信用培植工程。印发《关于做好2022年武汉市缓解中小微企业融资难融资贵信用培植工程有关工作的通知》（武银营〔2022〕13号），重点完善建立市、区两级联合协商机制，提升相关行业主管部门的积极性和参与度。截至2022年12月末，全市已入库409家困难企业，其中有231家困难企业培植成功，帮助企业解决了30.81亿元的融资需求。
三、关于加大研发投入，推动产业转型升级。
一是降低民企技术创新成本。支持高新技术企业增加研发投入，优先支持研发投入强度大、额度高的企业申请各类科技项目、补助资金、创新平台。简化企业享受技术开发合同、技术转让合同增值税减免政策办理程序，加大政策宣传力度，促进科技型中小企业研发费用加计扣除等惠企政策“应享尽享”。发挥政策激励效应，2022年采取“免审即享”方式落实4200余家高新技术企业补贴资金3.75亿元，2023年对8300余家高企兑现奖补资金逾4.20亿元。
二是推动企业专精特新发展。市经信局持续开展公益培训，提升民营企业自主经营能力，上半年，开展创业咨询辅导426场，服务中小微企业8354家次；举办81期“万企育才”公益培训，线上线下累计服务企业经营管理人员194万人次。建立专精特新“小巨人”培育库和发展壮大企业培育库，加大政策、人才、资金、服务等支持，推动全市形成3329家创新型中小企业、1495家专精特新中小企业、207家专精特新企业“小巨人”企业的专精特新企业梯次成长格局。
三是强化企业人才供给。大力优化人才生活环境，营造民营经济高质量发展的良好生态，推动东湖高新区、武汉经开区、临空港经开区等人才集聚区域打造集产业园区、智慧社区、优质学区为一体的“产才融合新城”，全面推行“武汉人才卡”制度，完善服务保障体系，为符合条件的人才提供子女就学、医疗等服务。2022年新引进2046名海外优秀人才，其中民营企业引进人才1578名。围绕打造武汉英才计划升级版，赋予267家民营企业人才举荐权，认定支持661名人才，拨付资助经费1.779亿元，其中民营企业人才193名。
四是推动产教融合、校企合作。成立14个省市级职教集团，并与企业合作共建“烽火产业学院”“新华三数字工匠产业学院”“正保产业学院”“华数产业学院”“阿里巴巴数字贸易学院”等多家产业学院，积极对接吸纳多个行业协会和企业参与办学，校企双主体实施教师和技师双向兼职、学生和员工双向培养、教学和生产双向互动深度合作。推动全市48所中等职业学校与438家企业建立校企合作关系，合作建设实习实训基地340个，为企业培训员工15757人次；开展“订单式”培训，加强创业孵化人才队伍建设，举办订单班45个，培养学生1802人，合作企业接收中职生参与岗位实习3848人。
武汉市经济和信息化局
2023年7月7日
