您提出的《关于“新防疫背景下”支持中小企业的建议》的提案收悉。经认真办理，现答复如下：
近年来，我市认真贯彻落实国家、省各项惠企政策和决策部署，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，结合实际出台一系列支持中小企业健康发展的政策措施，帮助中小企业挺过去、活下来、发展好。您提出的《关于“新防疫背景下”支持中小企业的建议》从保障市场流通的顺畅性、加大政策及资金倾斜、做好长期的扶持规划、解决欠款问题4个方面提出了支持中小企业发展的建议，贴近企业需求，针对性强。结合您提出的建议，我们从以下几个方面着力推进中小企业发展工作。
一、畅通交通物流，加快中小企业走出去引进来
（一）客运方面。一是推进客运企业转型发展。我市指导各客运站探索客运站场以商养站、提供公交首末站服务、合理布局站外停靠点、共享站点资源等特色服务，相继在客运站拓展售卖农特产品、划定部分区域停靠社会车辆、新能源充电桩及换电站建设、车辆检测维修、寄递物流等站商融合、以商养站业务，一定程度上缓解了客运站经营困境。二是加强交通运力保障力度。指导客运站实现首发车辆“点到点”“门到门”线下服务，按座位数换算更新客运车辆，提高小型化客运车辆运用率，截至2023年4月，我市5家道路客运班线企业共申请定制客运线路46条（省际班线3条、市际班线43条），营运更新车辆以小型客车为主。铁路精准投放运力，实行每日一图，确保运力充足，减少资源浪费；天河机场计划用2年左右时间恢复11条洲际（远程）客运航线，预计年内恢复国际航线20条以上。
（二）货运物流方面。一是推进物流保通保畅长效化制度化规范化。巩固交通物流保通保畅成果，总结经验，完善交通物流保通保畅工作机制，保障交通物流网络通畅运行，持续保障重点物资安全高效运输，畅通邮政快递末端服务。二是组织道路货运奖补资金申报和管理。组织开展了公路货物运输业发展奖补资金申报工作，2023年度首次将116家道路货运企业纳入“交通运输部企业一套表”，对2022年度货运周转量（增速）全省排名前50位规模以上道路货运企业13家，奖补资金1900万元，并跟踪配合做好使用管理工作。
二、加强资源配置，营造更为公平的竞争环境
（一）给予政策支持。一是提高政府采购面向中小企业预留份额。200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下工程采购项目，适宜由中小企业提供的，应当专门面向中小企业采购；200万元以上的货物和服务采购项目、400万元以上的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，预留该部分项目预算总额的40%以上面向中小企业采购。二是调整小微企业价格评审优惠幅度。货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，提高至10%—20%。同时，将支持政策编入采购文件、嵌入管理系统，便于供应商有针对性的制作投标文件。
（二）强化资源配置。政府采购方面，我市通过提高采购份额预留比例、提升价格评审优惠幅度、加大创新产品首购政策力度、加快采购资金支付进度、鼓励大中型企业带动小企业和优先采购、开展“政采贷”线上融资业务等支持措施，支持本土中小企业发展。降低中小企业参与政府采购门槛，持续清理妨碍公平竞争的规定和做法，通过合理划分采购包、分包等形式，允许大企业与中小企业组成联合体或大企业向中小企业分包等形式，加大中小企业政府采购合同份额。近三年来，包括我市企业在内的中小微企业获得政府采购合同份额占比均达到80%以上。今年以来，我市加大政府采购支持中小企业力度，全市政府采购授予中小企业合同金额23.49亿元，占全市政府采购规模的78.45%。
三、优化纾困惠企政策，加大中小企业扶持力度
（一）聚焦帮扶纾困。全面贯彻落实国家、省纾困惠企政策和减税降费政策，出台《武汉市加大纾困帮扶力度促进市场主体恢复发展若干措施》，2022年全市累计办理退税减税缓税费721亿元，惠及市场主体27.2万户；办理“六税两费”减免22.05亿元；办理小规模纳税人减免增值税11.68亿元；阶段性降低社保费率减负22.55亿元，惠及参保单位39.58万户；为服务业小微企业和个体工商户减免房租11.52亿元，惠及24187户市场主体；发放纾困贷款805亿元，发放“新型政银担合作体系”贷款141.73亿元，发放应急资金48.11亿元。今年以来，我市结合市场主体实际困难和需求，先后印发《关于激发市场主体活力推动经济高质量发展政策措施》《武汉市落实更好服务市场主体推动经济稳健发展接续政策责任清单》，起草《武汉市扶持个体工商户发展若干措施》，综合运用各项政策资源，抢抓经济恢复重要窗口期，更好服务市场主体，激发经济活力，稳定发展信心。
（二）聚焦金融活企。充分发挥再贷款再贴现工具引导作用，引导法人金融机构为三农、小微企业发放优惠利率贷款，2022年累计办理支小再贷款156.2亿元、支农再贷款14.82亿元，累计审核办理再贴现业务218.18亿元。加大普惠小微贷款支持力度，截至3月末，全市普惠小微贷款余额为3336.08亿元，同比增长32%。充分发挥“新型政银担合作体系”作用，积极引入政府性融资担保机构，助力企业信贷融资，1-4月为中小微企业、“三农”主体办理政策性担保业务5780笔，合计金额54.5亿元。举办2023年科技金融早春行活动，全市已设立42个科技金融工作站，精准匹配210名科技金融业务员，搭建科技金融服务网络，帮助企业获得科技贷款11.8亿元，获得股权投资22.8亿元。开展46场政企专题对接活动，举办31场上市和投融资对接活动，直接融资规模达1205.3亿元。
四、聚焦有诉必查，推动欠款清偿
我市印发《武汉市防范和化解拖欠中小企业账款专项行动实施方案》，设立市防范和化解拖久中小企业账款专项行动协调小组，建立完善工作联络和协调工作机制。制订《武汉市拖欠中小企业账款问题线索办理流程（试行）》，加强问题线索台账管理，挂图作战，重点督办。2022年，全市受理拖欠中小企业账款问题线索共59笔，无分歧欠款化解率达到99.6%。
今年以来，我市印发《关于做好防范和化解拖欠企业账款有关工作的通知》，推动建立防范化解拖欠中小企业欠款长效机制，全面摸排经济和信息化领域机关、事业单位和国有企业拖欠民营企业、大型民营企业拖欠中小民营企业的工程、货物、服务款项情况。1-6月，共受理拖欠中小企业账款问题线索32笔，经调解，全市无分歧账款化解率100%、清偿率达到91.9%。
下一步，我市将持续大力支持市场主体稳步发展，优化中小企业发展环境，加力帮扶企业纾困解难，加强政策支持，进一步做优服务，解决企业急愁难盼问题，促进全市经济平稳健康发展。
武汉市经济和信息化局
2023年7月7日
