贵单位提出的《关于促进武汉制造业服务外包发展的建议》提案收悉。经认真办理，现答复如下：
制造业服务外包是制造业服务化进程的主要模式之一，是高端制造业提升制造业竞争力的新业态。感谢你们对我市制造业与服务业融合发展工作的关心，所提建议对我市制造业服务外包和经济高质量发展有很好的促进作用。近年来，我市服务外包发展较好，获评了“2017中国服务外包风采城市”“中国服务外包中西部最具竞争力城市”，服务贸易规模居中部首位。截至2020年，我市服务外包产业从业人员28.63万人，其中大学以上学历24.42万人。
结合你们所提建议一，近期我市为促进制造业服务外包发展主要开展了以下工作：
一是制定相关支持政策。市政府印发《武汉市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案》，通过试点工作，进一步扩大服务贸易发展规模，优化服务贸易结构，增强服务出口能力，培育数字服务领域新动能。起草《关于推动武汉市服务外包加快转型升级的实施意见》，推动服务外包向高技术、高附加值、高品质、高效益转型升级，打造武汉服务外包产业数字化、智能化、高端化新生态，全面提升“武汉服务”和“武汉制造”品牌影响力和国际竞争力。
二是开展先进制造业和现代服务业深度融合发展试点。深入实施国家发改委《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》、《湖北省推进先进制造业和现代服务业深度融合试点方案》，全力推动武汉经济开发区开展国家“两业”融合试点，通过智能化生产、柔性化定制、供应链协同等方式，鼓励生产性服务业新模式新业态发展，推动产业转型升级。积极支持我市园区、企业申报国家和省级“两业”融合试点，鼓励试点单位发挥制造服务业支撑作用，鼓励科技服务、商务咨询、工业设计等高附加值生产性服务渗透融入制造环节，提高制造业创新能力。
三是开展制造服务业主体培育行动。根据国家发改委等13部门《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》精神，加快提升面向制造业的专业化、社会化、综合性服务能力，以高质量供给适应引领创造新需求。支持企业建设集战略咨询、管理优化、解决方案创新、数字能力建设于一体的综合性服务平台，培育一批制造服务业新型产业服务平台，将平台项目纳入市级服务业项目库，积极支持项目申报国家和省级预算内专项资金。
四是推动服务贸易高质量发展。2020年我市企业承接服务外包合同执行额为33.32亿美元，同比增长12.25%。其中离岸合同执行额9.45亿美元，同比增长12.41%，在岸合同执行额23.76亿美元，同比增长11.86%，实现在岸和离岸业务协调发展。承接“一带一路”沿线国家离岸服务外包执行额3.93亿美元，同比增长50%，占全部离岸业务的份额41.56%，占比较2019年提升10个百分点。
结合建议二，近期开展的主要工作如下：
一是宣传促进中小企业健康发展的政策。组织85家国家、省级专精特新“小巨人”企业，以及近100家专精特新培育企业，举办促进专精特新中小企业高质量发展培训会，邀请国家知识产权局专利局专利审查协作湖北中心、湖北省税务局、省经济和信息化厅等领导解读相关政策；打造武汉中小企业公共服务平台，为中小企业实时发布政策清单及解读、近期项目申报、服务补贴券、应急资金等；在武汉新闻综合广播推出《创业武汉》节目，邀请有关专家、企业家和政府部门走进电台直播间，围绕创业政策、创业理念和知识技能开展服务。
二是梳理企业诉求并制定政策。对2020年我市实施的社保支持、税收优惠、租金减免、纾困资金、促进消费等中小企业纾困政策落实情况进行问卷调查，覆盖2360家中小企业，根据企业诉求，制定《武汉市促进中小企业稳健发展若干政策》，从减轻企业负担、强化金融支持、支持企业成长、保障企业用工、优化提升服务等5个方面提出19条政策措施，并召开专题新闻发布会解读。
三是突破性发展数字经济。累计建成5G站点超过3.3万个，已投入使用5G车路协同测试道路125公里，全市数据中心规划机架总数17.2万个。引进华为长江鲲鹏、小米总部二期、浪潮华中总部、腾讯数字产业总部等数字经济头部企业。向社会公开发布首批271个数字经济应用场景，聚焦人工智能、区块链、5G、工业互联网、北斗与卫星互联网等五大技术应用领域。启动“数智武汉”系列活动暨工业互联网创新发展行业行活动，今年将开展40场线上线下活动。印发《武汉市人民政府关于加快区块链技术和产业创新发展的意见》，推进区块链与城市治理、实体经济、数字经济、民生服务等领域的应用场景创新。全力推进2021中国5G+工业互联网大会活动。
四是推进制造业数字化转型进程。扩大数字车间、智能工厂规模，提高企业上云率，打造工业互联网生态圈。起草《关于进一步加快促进企业技术改造的政策措施（征求意见稿）》，鼓励企业推进企业数字化、智能化、柔性化改造和转型升级。每周举办一场智能化改造示范项目推广会，咨询诊断规模以上工业企业536家，智能化改造立项项目数314项，打造智能化示范车间56个。持续推进两化融合，国家两化融合贯标企业突破300家。选聘6家企业为市级工业智能化改造咨询诊断平台，根据企业数字化基础、投资能力等情况为企业量身定制智能化改造方案。
五是加快发展工业设计。起草《武汉市工业设计产业发展资金项目管理办法（征求意见稿）》，资金项目主要包括工业设计中心培育和集聚区建设、举办中国工业设计展览会和“黄鹤杯”工业设计大赛、奖励国内外知名工业设计奖获奖企业等。举办第四届“黄鹤杯”工业设计大赛，征集到来自26个省区市的3064件作品，9月份将举行决赛。与工信部国际经济技术合作中心联合举办的“工业设计服务地方行”活动，为我市100多家企业宣传工业设计政策和理念。向省经信厅推荐武重集团等5家企业申报第五批国家级工业设计中心。全力争办2021年中国国际工业设计博览会，带动我市形成“一展一赛三区多主体”工业设计创新发展体系。
结合建议三，近期开展的主要工作如下：
一是促进信息技术服务外包。加快人工智能、云计算、基础软件、集成电路设计、区块链等信息技术发展，培育一批数字化、网络化、智能化引领发展的龙头企业和信息技术外包与制造业融合发展的示范企业。我市中国信息通信科技集团有限公司、烽火通信股份有限公司、领航动力信息系统有限公司、武汉天喻信息产业股份有限公司、武汉佰钧成技术有限责任公司等5家企业入选2020年中国软件综合竞争力百强榜单。
二是促进知识流程服务外包。支持东湖新技术开发区开展引进国际高端知识产权服务人才开放性试点工作，鼓励和支持知识产权服务机构对接区内优势产业及创新企业发展需求。成立武汉市知识产权服务业协会，出台武汉市知识产权服务业行业自律管理办法。建立武汉市知识产权服务机构、从业人员队伍及运营情况信息库，培育一批知识产权代理、公证和鉴定服务示范单位。开展服务机构及从业人员评价评定及品牌机构的培育工作。面向全社会开展优秀知识产权服务案例征集。开设“武汉市突破性发展知识产权服务业模式与路径研究”软课题，启动武汉市知识产权发展资金管理办法修订工作。
三是加快供应链创新与应用示范。发展供应链协同制造，培育一批制造服务型供应链企业。持续倡导绿色制造，打造绿色供应链管理项目和循环经济项目。长飞光纤、九州通、人福医药等企业入选工信部、商务部等8部门公布的第一批全国供应链创新与应用示范企业名单。东风本田获批工信部“绿色供应链管理企业”。烽火通信的面向定制化生产的柔性供应链系统项目、良品铺子的全渠道服务建设项目、爱帝集团的时尚智慧制造聚集平台，入选供应链管理方向的国家级服务型制造示范项目和平台。
结合建议四，近期开展的主要工作如下：
一是健全工作机制。充实以分管副市长为组长的市服务贸易发展工作领导小组成员单位，统筹协调全市服务贸易和服务外包创新发展，并把服务外包产业发展目标纳入政府部门绩效管理目标。印发各区服务贸易和服务外包产业发展工作目标，层层压实责任。市区两级联合组织业务培训、政策宣传、招商引资，赴园区、企业调研指导工作。
二是鼓励支持服务型制造发展。落实工信部等15部门《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》，以及省经信厅《关于加快推动服务型制造高质量发展的实施方案》，我市已培育9个国家服务型制造示范企业（项目、平台），总数量与合肥市并列中西部城市第一，另有23家企业获批省级服务型制造示范企业（项目、平台），今年还征集了15家企业的申报材料，经过专家评审后，向省经信厅推荐了盛隆电气、九州通达、烽火技术等8家企业申报国家级服务型制造示范企业（平台、项目）。
三是加强载体建设和示范。支持东湖高新区申报创建国家文化出口基地、知识产权服务出口基地，指导中法武汉生态城编制服务贸易国际合作园区建设方案。认定市级服务贸易创新发展示范区3个、示范基地2个、示范项目8个。支持各区创建省级服务外包示范基地、示范园区。
四是搭建人才交流平台。实施“万企育才”公益培训，为中小企业及互联网从业人员提供法律、财税、管理、互联网、电商运营等专项培训，全年培训互联网从业人员不少于1万人次。组织企业负责人及高层管理人员赴国内高校开展专题培训研修，支持企业参加工信部等部门组织的领军人才和经营管理者培训。推荐企业管理人员进入湖北省现代服务业领军人才工程，以理论学习、专家辅导、实践考察等形式培养，使其成为带动现代服务业高质量发展的领军人才。
下一步，我们还将做好以下工作：
一是全面推进试点示范。稳步推进全面深化服务贸易创新发展试点和中国服务外包示范城市建设，推动服务贸易领域改革、开放、创新举措落地见效，探索创新服务贸易管理体制、促进机制、政策体系、发展模式。
二是促进产业提档升级。制订出台支持服务贸易和制造业服务外包发展的政策措施，优化服务贸易和制造业服务外包空间布局，推动全市服务贸易和制造业服务外包特色发展、集聚发展，不断提升服务贸易发展规模和质量。围绕“光芯屏端网云智”关键环节，构建数字经济产业集群，加快建设全国数字经济一线城市和数字贸易高地。
三是搭建贸易促进平台。办好第十二届服务外包交易博览会，积极深化与东盟国家数字经济合作，举办2021中国-东盟数字经济发展合作论坛。开展“楚才回家”服务贸易招才引智活动。用好服贸会、上交会等展会平台，拓展国内外服务市场。
四是促进服务型制造发展。加快培育服务型制造创新模式，推进全市工业智能化改造咨询诊断，培育国家级和省级工业设计中心、跨行业跨区域的综合供应链平台、绿色制造系统解决方案供应商。开展工业互联网试点示范、智能光伏示范、制造业与互联网融合示范等工作，发展数字化协同设计、大规模个性化定制、全生命周期管理等新模式。开展武汉服务型制造发展研究。
五是加快医药研发制造外包。支持药明康德、喜康生物、鼎康生物、迈特维尔、致众科技、生物样本库等企业发展合同研发、合同制造等医药外包服务，对新冠肺炎疫情期间受委托开展新冠肺炎药物研发、疫苗研究、防护用品设计或供应链支持、提供医学诊疗方案等服务外包机构和企业给予支持。
武汉市经济和信息化局
2021年7月22日
