您在市政协十三届五次会议上提交的《关于武汉市大力扶持工控安全产业发展的建议》（第0323号）提案收悉，市委、市政府高度重视，责成市经信局会同市委网信办、市发改委、市科技局等相关部门，针对提案中提出的建议进行专题研究，现就提案的办理情况回复如下：
随着大数据、云计算、工业互联网为代表的新一代信息技术与实体经济的不断融合，加快了企业数字化、网络化、智能化转型步伐，工业控制系统安全对企业生产经营的影响也越来越大。近年来，在市委、市政府的统一领导和部署下，市直相关部门主要开展了以下工作：
一、围绕提升安全意识，组织有针对性的培训活动
（一）持续组织“企业工业控制系统信息安全应用与发展宣贯培训区域行”活动
为提高工业企业工控安全的意识，2019、2020年市经信局连续组织了“企业工业控制系统信息安全应用与发展宣贯培训区域行”活动，先后邀请了国家工业信息安全发展研究中心检查评估所所长孙军博士、工信部电子标准院李琳博士、武汉大学网络安全学院信息安全系彭国军主任、国内信息安全领域知名企业威努特、深信服以及武汉市网安支队的专家现场授课，湖北省电子信息产品质量监督检验院作了工控安全监测的现场演示。全市近500家企业的800多名相关人员参加了培训。目前，2021年相关活动正在筹划准备中，拟于6月底开始组织实施。
（二）创新开展线上培训
为帮助企业在疫情防控特殊时期做好网络安全工作，提升企业员工对新一代信息技术的认知水平和应用能力，市经信局在国家工业信息安全发展研究中心的指导帮助下，组织开展了“信息技术大讲堂”武汉专场线上培训教育活动。计专题教育培训8场，在线论坛1场，累计在线点击观众人数突破120万人次，腾讯课堂、百度 APP、央视频、腾讯新闻、长江日报等多家媒体平台也同步进行了直播。活动过程中还特别邀请原工业和信息化部副部长杨学山，作了《如何把握新基建契机 迈向智能化》的专题报告。
（三）实施“网络安全万人培训资助计划”
今年3月20日由网安基地主导的“网络安全万人培训资助计划”正式启动，截至4月底，天融信、奇安信、绿盟以及省委党校、省密码协会、省信息系统资质认证中心、省大数据中心等12家机构在网安基地举办培训班18场，累计培训人数超过1000人。根据近20家机构安排的培训计划，预计全年培训规模将超过2万人次。覆盖网络安全监管培训、网络安全规划管理培训、网络安全管理人员培训、网络安全建设开发培训、网络安全运营培训、网络安全教师培训、网络安全学生培训等。
二、依托国家网安基地，打造高端人才、科研创新、融合发展新高地
（一）人才培育见势成效
2020年9月7日国家网安基地网络安全学院正式开学，武汉大学国家网络安全学院、华中科技大学网络空间安全学院入驻办学，开设有以厚基础、强实践为特色的工控安全课程。目前已引进高层次学者专家50人，有1300多名本硕博学生在校学习。预计今年9月招收学生数将增加44%，达到1899人。
（二）科研创新初见成效
网安学院同天融信、绿盟等网安企业成立校企联合会，先后引入航天三院、奇安信、启明星辰等龙头企业设立研发和培训中心。网安基地与武汉大学、华中科技大学联合构建政产学研用一体化创新体系，支持武汉大学建设网络安全国家级虚拟仿真实验教学中心、国家网络空间国际治理研究基地、教育部重点实验室（B类）、湖北省网络空间安全研究中心（湖北网安智库）等各级平台，支持华中科技大学建设创新研究院、大数据安全湖北省工程研究中心等平台，已合作开展科研项目100余项。
（三）融合发展加速推进
目前网安基地已注册企业126家，其中有以航天科工、中国电子、中科曙光为代表的国家队企业；以启明星辰、天融信、奇安信、绿盟等为代表的网安前50强企业；以中金数据、众维亿方为代表的大数据企业。已开工和运营项目40个，其中，数字认证武汉研发运营中心、国嘉网信网络空间安全产业基地、天融信网络安全创新园今年将陆续完工；迪马智能科技产业园展示中心已对外开放，一期正在抓紧建设，已签约百分点、北理工新能源等企业；中金数据大数据中心一期已持续运营，与滴滴出行、武汉联通等龙头企业达成合作，同时承担着武汉电子政务系统业务；启迪网安孵化器主体结构已全部完工，正在进行内装修，入驻和在谈孵化企业约30家。
三、立足共建共享，高起点建设网络安全公共服务平台
（一）国家网安众测平台加快推进
在各方大力支持协调下，“国家网络安全众测平台”已于2021年5月10日正式签约落户网安基地，我市将从平台建设资金、平台设备和场地、平台运维人员等三个方面积极创造条件，为众测平台的落户、建设、运营提供全方位支撑，由国家安全中心具体组织实施。
（二）靶场互联共享迈出关键步伐
通过物理互联高校靶场和搭建一流仿真靶场，聚合所有高校靶场的计算能力、仿真能力、分析测试能力、对抗演练能力等，实现靶场互联互通和资源共享，目前，已基本实现武汉大学、华中科技大学两所高校网安学院靶场互联共享，下一步将加快实现全国10所一流网安学院建设示范高校靶场之间的互联互通，全力服务人才培养工作。
（三）考试认证能力加快落地
在中央网信办指导支持下，国家网安基地将逐步具备对网络安全从业人员开展统一考试、统一认证的能力。目前正在积极争取“关键信息基础设施从业人员网络安全能力考试中心”落户建设，针对关键信息基础设施从业人员，特别是首席安全官、网络安全专职机构人员、关键岗位人员等开展考试，落实持证上岗要求，为关键信息基础设施运营单位选拔、培养网络安全人才。
四、着眼提升企业工控安全防护能力，组织专题调查和演练
（一）组织网站及信息系统安全调查
2019年市经信局组织87家大型工业企业名单，开展了“全市大型工业企业网站及信息系统安全调查摸底”。设计了《市大型工业企业网站及信息系统安全调查情况一览表》，从信息系统建设、安全责任制落实、网络安全日常管理制度执行、网络安全防护措施、应急管理、受攻击情况等6个方面，对企业提交的68份合格调查表进行了统计分析，基本掌握了我市大型工业企业网站及信息系统安全的建设现状。
（二）组织开展网络攻防应急演练
2019年，市经信局组织87家大型工业企业、6家省统调发电企业和武汉供电公司开展了网络攻防应急演练。为保证企业网络攻防应急演练的顺利开展，会同国家信息中心国信安全湖北中心，拟定了《武汉市大型工业企业网络攻防应急演练方案》，明确了演练内容、流程和要求。共收到84家企业上报的有关开展网络安全应急演练的汇报材料，参加演练的企业比例达到90.3%。
五、多方聚力，支持企业做大做强
（一）加大政策支持力度
目前，我国工控安全整体发展水平与发达国家相比仍存在差距，缺少重大原创成果，尤其在基础理论、核心算法以及关键设备、高端芯片、重大产品与系统、基础材料、元器件、软件与接口等方面差距较大。为提高我市企业的工控安全防护能力，我市研究出台了以下政策：
一是出台了《武汉市突破性发展数字经济实施方案》（武政规〔2020〕11号），明确将“芯屏端网”进一步拓展为“光芯屏端网云智”7大数字经济产业集群，形成硬件软件齐头并进、创新要素高度集聚、创新主体协同发展的产业生态。
二是印发了《武汉市加快集成电路产业高质量发展若干政策》（武政规〔2020〕18号），明确对我市集成电路设计企业的流片、设计费用进行补贴；对我市集成电路公共服务平台的建设和运营进行补贴；对我市集成电路企业销售自主研发设计的芯片及相关产品进行奖励；对我市集成电路企业用于研发、生产的贷款进行贴息。
三是完善了重大项目牵引的自主创新产品应用政策体系，实施国产化新技术新产品应用示范工程，制定首台（套）重大技术装备支持政策，建立“首购首用”风险补偿机制。目前正在推动以三峡集团自主研发的可编程控制器（PLC）为代表的一批安全可靠元器件在我市企业数字化改造中的应用，着力提升我市企业工业控制系统的安全可靠度。
四是强化基金的引导作用，支持新兴产业加快发展。设立500亿元光谷产业发展引导基金，支持基础性、带动性、战略性特征明显的产业发展。依托龙头企业，组建战略性新兴产业基金，先后设立中国信科5G产业基金、长飞光通信产业基金等。仅2019年，逸飞激光、达梦数据、敏芯半导体等80多家企业就完成股权融资超过60亿元。
（二）提升龙头企业的自主研发能力
设立武汉市科技重大专项，建立“市场导向、企业主体、产学研用协同”攻关机制，实施全链条、一体化科研攻关，推动颠覆性技术、关键核心技术的开发与应用。2021年3月29日，将与企业工控安全密切相关的“高速光通信用半导体激光器芯片核心技术攻关及产业化研究”列入全市“揭榜挂帅”项目榜单，该项目实施周期为3年，安排资金计3000万元。此项“卡脖子”技术攻克后，可满足5G新基建高速率容量、长传输距离、苛刻工作环境等新型差异化要求，实现5G通讯网络核心技术国产化，促进我市新一轮发展。
（三）组织开展试点示范
指导帮助企业申报国家网络安全技术应用试点示范项目、大数据产业发展试点示范、新一代信息技术与制造业融合发展试点示范项目。其中由武汉英泰斯特电子技术有限公司、武汉安天信息技术有限责任公司、武汉达梦数据库有限公司、武汉天喻软件股份有限公司、湖北亿咖通科技有限公司等5家企业独立承担的项目，以及东风汽车、湖北移动分别联合其他企业共同承担的4个项目，入选工信部2020年网络安全技术应用试点示范项目；武汉虹旭信息技术有限责任公司“移动互联网安全分析系统”项目，入选工信部大数据产业发展“大数据安全保障”类试点示范项目。
二、下一步工作打算
（一）加快学历教育、在职培训、校企合作的全方位人才培养体系建设。一是努力创造条件支持武汉大学、华中科技大学开展教学科研，落实政策补贴，完善饮食、交通、文体设施等各类生活配套，推动网安学院上规模、上水平。二是精心优化网安基地培训中心运行管理，不断完善培训课程体系和师资库，积极承接中央网信办、教育部、国资委相关培训任务，加快推动落实网络安全万人培训资助计划。三是探索建立“双师制”研究生培养体系，聘请企业领军人才深度参与网安学院研究生培养工作，共同开展教材编制、课程设置、实践教学等，组织企业以设立奖学金等方式加强产教交流融合。
（二）加快重大国家平台、重点产业项目、重要配套设施建设。一是加快推动网安基地智库、众测平台、靶场互联、考试中心等平台建设，为网安基地赋能。二是全力推动中国电子网络安全产业创新中心、航天科工国家政法智能化技术创新中心湖北分中心、曙光集团先进计算产业创新中心、中南高科武汉东西湖科创中心、国家发改委信息化发展研究院网络安全信息产业园等重点项目建设，提供产业支撑。三是加快推动启迪网安基地孵化器、共享商服中心等配套项目投入使用，并积极落实网安基地专项支持政策，做好财政贡献奖励、人才薪酬补贴、租金补贴等奖励资金兑现，不断完善周边配套设施保障。
（三）加快企业数字化、网络化、智能化转型改造步伐。加大重大科技基础设施、技术改造升级和战略性新兴产业项目投资力度，培育新的经济增长点。依托国家数字化设计与制造创新中心等重大创新平台，推广5G、工业互联网、人工智能等数字技术在工业企业中的应用，支持企业加强设备、控制、网络、平台、数据安全等防护，提升设备和控制系统的本质安全，推广应用一批工业APP，建设国家新型工业化产业示范基地（中国武汉∙工业互联网），创建国家“5G+工业互联网”先导区。
感谢您对我市工控安全产业发展工作的关心和支持！
武汉市经济和信息化局
2021年7月6日
