您在市政协十三届四次会议上提交的《关于进一步培养和留住芯片人才的建议》（第390号）提案收悉，市委、市政府高度重视，责成市经信局会同东湖高新区管委会、市委组织部、市政府发改委、人社局、自然资源和规划局、交通运输局等相关区和部门，针对提案中提出的建议进行专题研究，现就提案的办理情况回复如下：
一、着力推动产业发展，为人才在汉集聚创造条件
（一）注重规划引领作用
光电子信息产业是武汉市第二大产业，也是湖北省重要支柱产业。近年来为贯彻落实省委省政府“一芯两带三区”区域产业布局和推进十大重点产业高质量发展的意见，2019年我市出台了《市人民政府关于推进重点产业高质量发展的意见》，明确打造光电子信息、汽车及零部件、生物医药及器械三大世界级产业集群。2020制订了《武汉市突破性发展数字经济实施方案》，提出将“芯屏端网”进一步拓展为“芯屏端网光云智”7大数字经济产业集群，形成硬件软件齐头并进、创新要素高度集聚、创新主体协同发展的产业生态。
目前，为积极打造我市万亿级光电子信息产业，由市发改委牵头，正在起草《关于建设世界级光电子信息产业集群实施方案（2020-2025）》。
（二）着力完善产业生态
近年来，我市依托现有骨干龙头企业，着力开展“固链、稳链、强链、补链”，已初步培育形成了光通信、集成电路、新型显示、消费电子等优势产业集群。在光通信领域，有全球最大的光纤光缆制造基地，国内最大的光电器件生产基地和光通信技术研发基地。光纤光缆产能全球第一，光电器件全球市场占有率位居世界第三，国内市场占有率超过50%。在集成电路领域，有国家存储器基地和我国首条12英寸集成电路生产线和落户，烽火、梦芯、高德红外等行业应用芯片研发水平全国领先。在新型显示领域，有全球最大的中小尺寸显示面板基地，聚集华星光电、天马、京东方等6条高次代产线，总产能超过25万片/月。康宁、冠捷显示、恒生光电等上下游龙头企业聚集，产业链完备。在消费电子领域，基本形成以手机、电脑整机生产为主的规模化研发制造集群，联想武汉基地累计生产手机终端超过1亿部。
（三）持续优化投融资环境
一是不断加大财政投入，保障“一芯驱动”项目顺利推进。2019年，武汉市各级财政安排支持企业发展专项资金近70亿元。同时围绕打造“芯屏端网”万亿产业集群，拨付重大招商项目政策兑现资金50亿元，支持长江存储、中国信科、华星光电等重点产业项目建设。各级财政执行先进制造业和集成电路重大项目退税政策，及时缓解长江存储、华星光电等重点项目税收负担，全年预计减税42亿元，减税降费效应明显。
二是充分发挥基金效能，支持新兴产业加快发展。设立500亿元光谷产业发展引导基金，支持基础性、带动性、战略性特征明显的产业发展。依托龙头企业，组建战略性新兴产业基金，先后设立中国信科5G产业基金、长飞光通信产业基金等。2019年，逸飞激光、达梦数据、敏芯半导体等80多家企业完成股权融资超过60亿元。
二、多举措吸引英才，构建人才在汉发展的良好生态
多年来，我市一直高度重视集成电路人才培养和引进工作，早在2013年，华中科技大学、东湖新技术开发区、市科技局、光谷软件园就共同投资成立武汉集成电路设计工程技术研究中心。2017年，东湖新技术开发区与工信部人才交流中心签约，在未来科技城打造集成电路产业人才国际合作创新中心。东湖新技术开发区还先后出台《关于促进集成电路产业高质量发展的若干政策》和《关于进一步加快软件和信息服务业发展的若干政策》，多措并举扶持支持集成电路企业人才培养。
一是加强专项人才发展顶层设计。启动编制我市集成电路产业基地人才专项规划，对我市集成电路产业人才科学发展进行顶层设计，系统谋划芯片产业人才集聚的战略目标、路径举措、激励措施、机制保障等；科学布局产业人才系统性培养链条，支持高校调整学科设置，鼓励校企合作定向培养人才；绘制全球芯片产业人才地图，为我市人才引进提供指导遵循。
二是强化引才政策支撑。深入实施“武汉黄鹤英才”计划，坚持以用为本，依托国家级产业平台建设单位、重大项目承载单位、芯片产业骨干龙头企业进行邀约，靶向引进顶尖专家和团队，及时开展“一人一议、随到随评”，对认定的芯片产业顶尖人才及团队给予100万元无偿资金资助。聚焦芯片设计、制造、封装测试以及芯片设备与材料等领域骨干企业，根据“卡脖子”技术攻关需要设置重要研发岗位，提供高水平薪酬待遇，引进产业领军人才，给予50万元无偿资金资助。落实落细《关于促进集成电路产业高质量发展的若干政策》，推动东湖高新区专项政策在全市推广，对新引进的集成电路产业人才给予3-5万元安家补助和最高3000元/人的培训补贴。
三是以科技计划为抓手，集聚一批集成电路人才。发挥我市科技攻关计划的引领作用，围绕人工智能、下一代互联网技术应用、集成电路、芯片制造、无人驾驶等技术领域的技术创新，鼓励集成电路领域的领军人才承接或参与计划的组织与实施；进一步加大科技成果转化计划专项中集成电路领域成果转化项目的推广力度，充分发挥现有集成电路人才的积极性，确实转化一批集成电路领域科技成果。同时继续加快围绕制约我市国家存储器产业创新基地建设的关键核心技术瓶颈，在高端芯片、光刻机、光刻胶等方面攻克一批制约我市产业发展的“卡脖子”技术，集聚一批海外高层次集成电路领域人才。
四是依托东湖高新区“芯屏端网”产业优势，举办了“百万校友资智回汉·芯屏端网专场”活动和“中国光谷3551创业大赛”，大力引进和培育“芯”产业人才。通过“才聚光谷”相关平台发布紧缺人才全球招贤令，借助国际猎头、行业协会、知名校友、会议论坛等资源，针对性开展以才引才、人才招募活动，引进关键岗位、紧迫需求的产业技术人员，吸引优质人才项目落户光谷。
五是聚心优化人才软环境，加大人才全方位服务力度。东湖高新区深化“放管服”“三办”改革，积极构建“清”“亲”政商关系，营造良好的舆论环境，激发创新活力和创造潜能，不断增强创新创业服务大环境，做到天天有咖啡、周周有路演、月月青桐汇。激发人才创新创业活力，依托东湖自主创新示范区和自由贸易试验区优势，实施对“芯”产业高端人才收入专项奖励政策，加大对人才全方位服务力度。发挥“333会”人才服务平台功能，互通资本、技术、合作等行业资源，共建人才“事业圈”“生活圈”。实施人才项目专员服务计划，做到“不叫不到、随叫随到、服务周到”。设立大学生留汉服务专窗，搭建“才聚光谷”校园求职招聘平台，开展大学生创新创业培训，做到易就业、快落户、好安居。
三、加快城市基础设施建设,为人才生活交流提供便利
为提升东湖高新区交通出行环境，践行交通引导城市发展理念，市里编制了《武汉东湖国家自主创新示范区综合交通体系规划》，提出将东湖高新区建设成为“开放交通都市”和“品质交通典范”的两大发展目标。
一是依托“四网”(即轨道网、城铁网、高铁网、航空网)构建开放交通都市，强化对外辐射力，做到3小时畅达全球，2小时辐射全国，1小时覆盖长江中游城市群、武汉城市圈及大都市区。其中区内轨道交通系统共规划8条线路，总长175km，可基本实现与对外枢纽、市级中心、新（副）城中心、主城副中心、大型居住区等区域的快速衔接。
二是依托区内“二快一慢”网(即快速路网、快速公共交通网和慢行网)打造品质交通典范，建设“十横七纵”高快速（捷）路网和“七横七纵一环”主干路网，形成“15分钟生活圈”和“40分钟通勤圈”，整体提升高新区宜居宜业宜乐水平。截至目前，东湖高新区共布设75条公交线路（含区内、跨区）1484台公交车，基本满足东湖高新区市民公交出行问题。
四、下一步工作打算
一是进一步完善芯片人才发展整体规划。围绕国家存储器产业基地的建设，启动编制我市集成电路产业人才专项规划，对我市集成电路产业人才科学发展进行顶层设计，系统谋划芯片产业人才集聚的战略目标、路径举措、激励措施、机制保障等。依托半导体行业协会、骨干企业等，串联集成电路产业链，挖掘关键技术核心岗位供给，通过“高薪优岗”引进高端人才，根据引进人才的职业成就和业绩贡献，给予岗位薪酬补贴。
二是进一步优化人才发展生态环境。协调有关部门，科学规划、合理布局教育、卫生等公共资源配置，在东湖新技术开发区、武汉经济开发区等高层次人才集聚区配套建设国际学校、国际医院、国际社区，为各类人才提供“类海外”生活环境。开展重点人才、重点用人单位定制服务，为包括集成电路企业在内的重点用人单位提供“一揽子”人才服务方案，解决人才安居落户、医疗社保、子女入学、生活配套等后顾之忧。
感谢您对我市培养和留住芯片人才工作的关心和支持！
武汉市经济和信息化局
2020年7月23日
