对市政协十三届二次会议第665号提案的答复
你们提出的关于进一步加大力度促进武汉通用航空产业发展的建议的提案收悉。经认真办理，现答复如下：
一、关于培育国家级研究中心及领军企业
武汉市委市政府一直高度重视航空产业发展，将其列入市级战略发展规划，积极推进产业发展，力争把武汉打造成为国家通航战略枢纽和通用航空之都，形成通航研发制造的核心产业基地。编制了《武汉市通用航空发展规划》（2017-2030年），提出把武汉打造成为国际化通用航空运营服务平台、全国重要通用航空研发制造基地、国家通用航空枢纽节点城市；《武汉制造2025行动纲要》明确提出要加快引进通用航空飞行器、直升机、无人机的研发与制造技术，发展飞行培训、飞机维修、航空服务等现代服务业；《武汉市智能制造产业发展规划(2016-2020年)》将航空航天装备列为重点领域和发展方向；航空装备制造被列入全市十三五时期产业发展重点。这些战略规划的实施，增强了航空装备制造企业在我市的发展预期。部分企业如易瓦特科技股份、航达航空科技等，积极谋划借力资本市场加快发展步伐。
二、关于加快完善创新创业服务体系
武汉市航空产业创新发展工作正在稳步推进，已基本形成支持企业技术研发、搭建科技创新平台、培育高新技术企业、建设创业孵化载体的服务体系。2015年至2017年，市相关部门支持武汉通用航空企业各类科技项目资金合计1637.7万元。重点支持了“航空叶片再制造中的自适应加工技术研究”、“北斗基带射频一体化芯片关键技术攻关”、“北斗高精度导航定位技术应用和产业化”、“易云无人机大数据云平台系统研发”等一批重大项目以及三江航天、武汉航达、航天远景、光谷北斗、蔚蓝航空、易瓦特、华伍航空等一批通用航空骨干企业。全市拥有多家航空产业科技创新平台，诸如“武汉三江航天网络通信有限公司企业研究开发中心”、“武汉市时空大数据工程技术研究中心”、“武汉航达航空科技发展有限公司企业研究开发中心”，市级“武汉航天远景科技股份有限公司研究开发中心”、“武汉中航传感技术有限责任公司研究开发中心”等，我市通用航空产业自主创新能力大幅度提升。2015年至2017年，共有中国航天三江集团、洛克希德（武汉）无人机53家通用航空企业通过高新技术企业认定。同时，积极支持龙头骨干企业、科研院所、高校等牵头建设通用航空相关领域专业化众创空间和专业型孵化器。
三、以金融思维促进通用航空产业发展
东湖高新区按照市委市政府战略部署，全力推进“金谷”建设，出台了《东湖国家自主创新示范区关于推动科技金融创新发展的若干政策（试行）》（武新规〔2016〕4号），对产业基金给予落户奖励、房租补贴、税收补贴、投资奖励、风险补偿、人才奖励等全方位政策支持；2017年底发起设立了总规模500亿元的光谷产业发展基金，围绕东湖高新区核心产业和全球最新产业发展动态，构建产业链条，将高度关注通用航空产业发展态势，在条件成熟时发起设立通用航空创新发展基金，为武汉通用航空产业发展增添资本动能。东湖高新区按照“一谷多中心”空间布局构建“金谷”生态圈，光谷基金中心——“基金港”已完成开发建设，将打造成全国领先的基金集聚地，目前正全力开展招商引资，已落户基金数十支。
四、加强通航运营服务体系建设
目前，汉南通用机场已于2017年11月建成，并成功举办世界飞行者大会（WFE）。同时汉南机场成为WFE常态会址和2019年军奥会非常赛场，并准备申办2020年世界航空运动大会等一系列国际航空活动。经咨询民航湖北监管局、空管局和空军武汉基地等相关单位，由于我市已建及拟建通用机场空域与天河机场空域重叠，为优先保障民航运输空域安全，对通航机场可用空域进行了限制。同时，受国家民航规定限制，通航机场未纳入民航时刻管理系统，无法开行定期运输班次。下一步我市将继续协调民航主管部门、武汉天河机场公司，在不对天河机场运输航班起降造成较大影响的情况下，尽力支持各通航航班的增长。
五、着力引进培养通用航空科技企业家及复合型人才
一是市级人才工程。对于重点产业领域引领产业创新的国际国内顶尖人才和高水平创新团队均有相应政策。包括鼓励和支持对我市经济社会发展做出突出贡献、在重点产业和行业领域具有重要地位的企事业单位和个人，推荐符合条件的人才纳入市级重要人才工程，授予荣誉称号、给予个人奖励和团队自主；提供签证便利、优诊优疗、子女入园及入学等相应生活配套服务；可按照我市有关规定直接认定专业技术职称；提供上市辅导、定期组织学习培训等；二是推动高技能人才引进培养。《关于实施技能兴汉工程的意见》（武人社发〔2016〕46号）、《武汉市高技能人才引进实施办法》（武人社发〔2016〕47号）等一系列政策性文件，大力推进高技能人才引进，对企业引进的急需紧缺拔尖高技能人才给予30万元安家补贴。三是推动大学毕业生人才引进。我市大手笔发布了一系列“留汉新政”，《关于支持百万大学生留汉创业就业的若干政策措施》，内容涵盖安居落户、促进就业、支持创业、高效服务四个方面，吸引更多年轻学子扎根武汉；四是企业家人才优惠政策。市“黄鹤英才计划”、东湖高新区“3551光谷人才计划”等政策，给予我市企业家人才政治、经济、生活相关政策待遇，推动我市企业家成长环境日益优化，企业家总量明显增加，结构更加合理，素质不断提高。
下一步，我市将继续加强通用航空产业发展，坚持创新驱动，注重人才培养引进，积极做好各项协调服务和要素保障工作。
