武汉市经济和信息化局
武经信函[2019]077号

市工商联：

贵单位提出的关于加快推进武汉市民营企业“参军”的建议的提案收悉。经认真办理，现答复如下：

一、  关于切实加强组织领导

按照市委常委会要求，市经信局于2018年3月即成立由党组书记牵头、抽调精干人员组成军民融合工作专班，抓好全市军民融合各项工作的落实推动。按照国家、省委要求和全市机构改革进展，积极推动成立了中共武汉市委军民融合发展委员会及办公室，2019年1月29日中共武汉市委军民融合发展委员会办公室正式挂牌， 2月2日市委印发《关于市委军民融合发展委员会组成人员任职的通知》（武干[2019]51号），明确由省委副书记、市委书记马国强书记任委员会主任，常务副市长胡亚波任委员会副主任并兼任办公室主任。3月7日，马国强书记主持召开市委军民融合发展委员会第一次全体会议，会后印发实施了《市委军民融合发展委员会2019年工作要点》、《武汉市委军民融合发展委员会工作规则》、《武汉市委军民融合发展委员会办公室工作规则》、《市领导对口联系军队和军工单位工作方案》等文件。5月，召开全市军民融合发展工作培训会，各成员单位责任处室负责人、各区（开发区）责任部门负责人及联络员等近100人参加培训。全市军民融合发展工作基本实现机构到位、职能到位、人员到位。

二、  关于加大金融扶持力度

市委军民融合发展委员会和办公室成立后，积极推动设立市军民融合产业发展基金，引导社会资本投向军民融合产业，目前5亿元已列入今年的财政预算，正积极筹备设立市军民融合产业发展基金，以充分发挥政府资金作用，吸纳更多社会资本参与，支持军民融合发展。在市融委2019年工作要点中明确指出要探索建立服务军民融合科技型中小企业的专业金融机构。支持商业银行成立军民融合专业支行，建立保密制度和专门考核、独立审批的管理制度，以及银行与政府分担贷款风险的机制。另外，充分运用一切可利用资金，对接首期500亿元的省级股权投资引导基金、400亿元省长江经济带产业基金、总规模超过100亿元的创业投资引导基金、100亿元的“长江航天产业投资基金”、“武汉市100亿元工业发展投资基金、100亿元上市纾困基金、100亿元融资担保”、10亿元的“湖北省船舶与海洋工程装备产业投资基金”、2.5亿元的“湖北航天高投光电子投资基金”等基金，以及“投资科技金融风险补偿专项资金”，“投贷联动信贷补偿专项资金”等财政专项资金，推动基金、财政专项资金加大对我市军民融合相关企业和项目支持力度。

三、关于积极指导支持民营企业取得资质

民营企业要进入军品市场必须具备军工“三证”资质，但这些证书的获得又都有一套麻烦而艰难的程序，办证难度大、周期长。市委、市政府高度重视优势民营企业获得军工资质和进入军品市场公平竞争提供相关的政策咨询指导服务。2018年10月26日组织我市有关军民融合企业参加湖北省发展和改革委员会主办、湖北省军民融合研究院有限责任公司承办的“2018年湖北省军民融合企业负责人培训会”，会上邀请了省委军民融合办和海装武器局的有关同志讲解了武器装备科研生产单位保密资格认定、武器装备科研生产许可、武器装备质量体系管理、装备承制单位资格等军工资质的办理流程和注意事项，并对“两证合一”资格审查工作的重点内容进行了解读。2018年9月根据省发改委要求，组织企业填报了《湖北省军民融合企业产品目录登记表》，省发改委在此基础上编制形成了《湖北省军民融合企业产品目录》，《目录》对企业参与军民融合的产品及配套能力提供了参考说明，对于支持企业“民参军”起到了促进作用。另外，我市正在着手制定我市促进军民融合产业发展的政策措施，支持军工资质申报、军民融合公共服务平台建设等。

四、关于搭建综合服务平台

一是建立军民融合发展专家智库。市委军民融合办2019年工作要点中明确指出，要建立市级军民融合发展专家智库，聘请军地军民融合专家，为我市军民融合战略规划制定、发展路径规划、政策体系建设、服务体系建设提供智力支撑，目前正在省委融办、市委市政府的支持下积极组建。

二是加快在长江新城规划建设军民融合发展创新区。军民融合发展创新区是长江新城总体规划的重要功能板块，规划面积30平方公里，将主要面向国企央企军企，发展央企区域总部、研发中心、创新平台，打造科创高地和产业新城。目前，正在组织编制长江科学城科学规划，并积极与国家级科研机构，驻汉高校、科研院所等密切对接，推进重大项目引入工作。结合长江科学城的规划建设，长江新城将积极引进布局建设一批大科学装置、交叉前沿研究平台、重大科技创新平台、创新创业和成果转换平台、国家级科研机构和双一流大学等，其中军民融合是重要领域。同时，结合长江新城招商引资工作，大力引进军民融合重大项目落地。

三是搭建军民融合信息服务平台。加强与国家军民融合公共服务平台、全军武器装备采购信息网的合作，在武汉建立了国家军民融合公共服务平台涉密查询点，方便涉军企业查询涉密信息。目前正积极配合省融办，争取军方支持，尽快在汉设立全军武器装备采购信息网涉密信息查询点。

五、关于充分发挥龙头企业的引领作用

一是加强指导。为充分发挥军工龙头国有企业的引领作用，今年4月省委融办座谈会上，特邀高德红外作为“民参军”企业代表发言介绍成果和相关经验。另外，在去年的《武汉指南》上作了军民融合专题报道，其中将高德红外作为军民融合急先锋代表典型进行了宣扬。鉴于军民融合工作内容较为敏感，保密要求高，我市将总结 “民参军”成功路径，加大对又是民营企业参军的指导，引导优势民营企业深度融合，推动军工产业链式发展，形成以军工国有企业为龙头、一批有资质有实力的民营企业为骨干、其他民营中小企业配套的军民融合产业集群。

二是加强统筹规划。市委融办2019年工作要点中明确指出要研究制定武汉市军民融合产业发展规划，聚焦重点领域，做优做强做大军民融合产业，努力建设一批军民融合精品工程、龙头工程，目前已全面启动武汉市军民融合产业发展规划编制工作，明确我市军民融合的空间布局、产业导向和发展目标。

三是强化改革创新。积极探索在军工单位建立竞争性采购制度，以中船重工6所4厂为试点，支持打造“小核心、大协作、专业化、开放型”产业协作体系，建立面向全社会的军工技术、军工产品竞争性采购平台，有效对接供需资源，降低军工企业采购成本，推进“民参军”。 加强军地联合攻关，探索建立以股权为纽带、市场运作的技术再研发机制，启动建设军民协同创新平台和技术转移中心，提高军民协同创新能力，推动科技成果转化。推进军工企业混合所有制改革。

（单位公章）

年 月 日

主管领导姓名   杨立祥    联系电话  027-85316886  

经办人姓名     李  媛    联系电话  027-85319459  

邮政编码    430023      

抄送：市政协提案委、市人民政府督查室