武经信函[2019]073号
对市政协十三届三次会议第20190035号提案的答复
关于大力发展武汉先进制造业，打造全球有影响力的产业创新中心的提案收悉。提案针对武汉先进制造业发展的不足提出了相关建议。我局高度重视，会同市发改委、市人社局、市地方金融工作局和东湖新技术开发区管委会，对相关问题和建议进行深入调研，现答复如下：
近年来，全市坚持贯彻落实“工业强市”战略，全力稳增长、强投资、促融合、抓创新，持续推动工业高质量发展。2018年，全市全部工业增加值完成5076.21亿元。三大战略性新兴产业中，智能制造产业总产值比上年增长18.8%，生命健康、信息技术产业营业收入分别增长19.2%和21.5%。因促进工业稳增长和转型升级成效明显，武汉连续三年（2016年至2018年）获国务院通报督查激励。主要做法是：
一、聚焦优势支柱产业，推动产业集群发展。出台《关于实施“万千百工程”推进制造业高质量发展的行动方案》（武政规〔2018〕22号），编制光电子信息、汽车及零部件、生物医药及医疗器械等世界级产业集群规划方案。2018年，全市光电子信息、汽车及零部件、生物医药及医疗器械三大产业主营业务收入总量突破5000亿元。存储器、航天产业、网络安全人才与创新、新能源与智能网联汽车4个国家级产业基地建设加快推进，目前4个基地吸引投资超过4000亿元。其中，长江存储32层64Gb 3D NAND产品已满足量产要求，64层256Gb TLC 3D NAND产品预计今年8月正式量产。网安学院一期将于9月投入使用，武汉大学和华中科技大学相关专业师生即将入驻。智能网联汽车封闭测试场一期场平工程和主测试道地基处理桩基施工全部完成，开放示范道路已正式开工建设。火箭总装总调中心项目完成厂房主体结构等工程，空间工程公司卫星产业园、磁电公司电磁防护材料、和泰新材料3个项目已集中开工。
二、强力推动创新发展，促进创新资源汇聚。先后出台《关于实施创新驱动战略加快建设国家创新中心的意见》、《武汉市产业创新能力倍增计划（2016-2020年）》、《关于加快建设国家级制造业创新中心的实施方案》、《关于支持企业创新政策清单》、《关于支持高效高新产业发展的意见》等政策文件，截止2018年底，全市累计拥有国家级重点（工程）实验室33个、国家级（工程）技术研究中心28个，组建14家工业技术研究院，目前孵化创新企业338家，其中高新技术企业54家，工研院模式在全国复制推广。推进国家级制造业创新中心和产业创新中心建设，国家光电子信息创新中心、国家数字化设计与制造创新中心先后获得授牌并全面实质化运营，除北京、上海外，武汉成为了全国第三个有两家国家级制造业创新中心落户的城市。目前，该中心全面转入实质化运营阶段，“100G硅光收发芯片”正式投产使用，是目前国际上已报道的集成度最高的商用硅光子集成芯片之一。国家先进存储产业创新中心已获国家发改委批复并注册成立。
三、坚持以市场为导向，鼓励企业发展壮大。充分发挥主板、中小板、创业板、科创板、新三板和武汉股权交易中心等股权市场功能，推动有条件的大型制造业企业上市。武汉市A股上市公司58家，其中高端制造业公司30家，占比51.72%。目前，我市有3家科创类生物医药企业向上交所科创板提交上市资料。加大对大型民营企业的资金支持力度，对首次入选中国民营企业500强制造业企业奖励资金200万元，入选中国民营企业500强企业奖励资金20万元，2016年以来已经共奖励企业28家。大力推进中小企业服务体系建设，持续实施中小企业成长工程，持续开展小微工业企业贷款贴息和担保费补贴、中小工业企业融资租赁补贴工作，运营市小微企业融资应急资金，破解企业融资难融资贵难题，着力推动中小微企业上规模，对首次进入规模以上的工业企业每户一次性奖励由5万元提高到10万元，2018年全市净增规上企业103户，培育规上企业工作获得省领导批示、在全省学习借鉴。
四、创新园区管理机制，优化工业载体建设。在全市布局的一批“七通一平”标准示范园区基础上，推进园区生产配套和生活配套设施逐年完善，并通过智慧园区建设、“新两园”建设等一系列重大举措，我市园区全面提档升级，园区由硬环境建设向软环境服务转变，由形态开发向功能开发转变，“功能化、绿色化、智慧化”水平显著提升。加大支持工业用地实行弹性出让和年租制度，盘活现有土地存量资产。发挥示范园区考评“指挥棒”作用，设置亩均投资、亩均产出、亩均税收等指标，促进园区提升土地利用效益。目前，我市以高质量发展评价指标为引领，积极推动各区建设试点示范新两园25个（现代产业园10个、科创小微企业园15个），其中3个园区已获评星级。
五、顺应产业融合趋势，推动跨界融合发展。大力促进制造业与互联网融合发展，加快推进智能制造，2018年，国家级智能制造试点示范、国家级制造业与互联网融合试点示范项目分别新增4项、7项，分别达到9项、10项；进入国家级两化融合管理体系贯标试点的企业总数达96家，通过工业和信息化部贯标评定企业超过40家，工业互联网标识解析体系国家级节点（武汉）启动建设。深入推进生产型制造向服务型制造转变，全市国家、省级服务型制造示范企业分别达到9家、17家。着力推进工业设计发展，成功举办前两届中国工业设计展并争取到将展会定点武汉，加快引进、培育工业设计市场主体和创新资源，全市国家级、省级和市级工业设计中心总数分别达到3家、18家、22家。2018年，金融、商贸、物流、建筑行业增加值过千亿元，对产业支撑作用明显增强。
六、加强人才扶持政策，汇聚高端人才资源。深化“海外科创人才来汉发展工程”、“百万校友资智回汉工程”、“百万大学生留汉创业就业工程”，实施“百万工匠培育工程”等，大力引进集聚一批具有国际水平的战略科技人才、产业领军人才、高素质技能人才。2018年，新引进外籍外地院士45名、高层次人才281名，累计建设院士专家工作站91家，入站院士121人次，留汉创业就业大学毕业生40.6万名。今年2月，市委办公厅、市政府办公厅印发《关于建立完善人才工作体系推动武汉高质量发展的实施意见》（武办发[2019]2号），进一步健全我市人才创业创业政策，创新市场化引才用才机制。推动创新创业载体建设，自2016年以来，已获批建设5个国家级双创示范基地，拥有示范国家专业化众创空间5家，联合打造环东湖、环南湖、环黄家湖三个环大学创新经济带。截止2018年底，全市建成各类孵化机构400余家，其中国家级孵化器31家、国家备案众创空间56家，孵化场地总面积逾1000万平方米，在孵企业1.26万家。
下一步，我们将认真吸取提案中相关意见和建议，着眼于全市先进制造业发展，重点做好以下三方面工作：
一是聚焦优势产业集群发展。深化制造业相关国家试点示范城市建设，加速推进存储器、航天产业、新能源和智能网联汽车、网络安全人才与创新四大国家级基地建设，积极培育和引进优质企业，打造良好的产业生态圈。实施《武汉市大健康产业发展规划（2019—2035年）》，按照“一城一园三中心”布局，全力打造大健康产业基地。进一步聚焦产业发展的重要前沿领域，提前布局，谋划制定高端装备、人工智能、工业互联网等行动方案。推动电子信息、汽车、高端装备等优势产业融合发展、协同创新，打造新的制造业增长点。加快制造业与服务业融合，推进生产性服务业发展，促进制造业与服务业发展质量双提升。
二是大力加快创新资源集聚。加快提升国家信息光电子技术创新中心、数字化设计与制造创新中心、先进存储产业创新中心自主创新能力。按照“培育一批、建设一批、升级一批”要求，分级构建覆盖国家、省、市的先进制造业创新中心体系。依托创新中心加强与各创新主体的战略合作，瞄准国之重器，集聚国际国内一流创新资源，强化知识产权储备与布局，开展前沿技术研发，推动技术成果转移扩散和首次商业化应用。积极对接国家部委，力争获批综合性国家产业创新中心。
三是不断优化产业发展环境。对照营商环境23项关键指标，聚焦问题、精准发力，清理、协调工业企业历史遗留问题，完善企业直通车，健全“企有所呼、我必有应”工作机制，直接受理企业投诉，及时协调解决企业反映的困难和问题。建立健全市四大家领导同志包点服务工业企业稳增长工作机制，坚持和完善“千名局级干部联系服务千家企业”、“十企”座谈会等对口服务，尽全力让企业满意。完善多层次资本市场建设，充分发挥主板、中小板、创业板、科创板、新三板和武汉股权交易中心等股权市场功能，加大先进制造类企业上市培育力度，推动企业上市。进一步健全人才创新创业政策，创新市场化引才用才机制，提升人才创新创业服务。全面创新“新两园”运营体制机制，完善“新两园”考核评价办法，推进园区提档升级。
抄送：市政协提案委、市人民政府督查室
